印度俄罗斯石油成焦点，鲁比奥访问信实大型炼油厂

美国最高外交官本周访问印度将跳过新德里，转而参观全球最大的炼油厂，该炼油厂加工大量俄罗斯原油。特朗普是否在寻求一项新协议？

美国国务卿马尔科·鲁比奥周一在印度金融中心孟买开启为期三天的访问，随后将前往贾姆讷格尔，那里有工业巨头信实工业旗下的一座大型炼油厂。

鲁比奥此次以商业为导向的访问正值贸易谈判仍陷僵局之际，美国因印度购买俄罗斯石油而采取的惩罚性措施仍不明朗。

信实是委内瑞拉石油的主要买家。该炼油厂每天可加工140万桶原油，使其成为全球市场柴油燃料的重要出口商。该炼油厂也是俄罗斯乌拉尔原油的主要买家，成为印度与俄罗斯能源关系的重要组成部分。

今年3月，华盛顿公布了在得克萨斯州新建一座炼油厂的计划，由信实支持。

美国总统唐纳德·特朗普将该项目的价值定为3000亿美元（约 20078.1亿元人民币）（2580亿欧元（约 19381.7亿元人民币）），并将其描述为帮助减少美国对印贸易逆差的一种方式。该项目能否推进以及以何种条件推进，将受到密切关注。

难以达成的美印贸易协议

自2025年第二次就职以来，特朗普就关税威胁与印度反复交锋，理由是他认为印度存在不公平贸易行为，以及印度在乌克兰战争期间继续购买俄罗斯石油。

2026年2月，特朗普宣布了一项“贸易协议”，大幅削减美国对印度商品的关税，以换取印度降低贸易壁垒并停止购买俄罗斯石油。特朗普曾声称印度总理纳伦德拉·莫迪承诺停止购买俄罗斯石油。然而，新德里从未证实这一点。

尽管大宗商品和能源市场情报公司的海运数据显示，印度炼油商曾短暂地将供应来源从俄罗斯分散开来以规避收紧的制裁，但印度对折扣俄罗斯原油的深度依赖仍然是其能源战略的基石。俄罗斯仍是印度最大的原油供应国。

9月中旬，特朗普签署了《林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，对俄罗斯石油和天然气的最大买家征收100%的关税，其中包括印度。

然而，上周，就在该立法即将生效的前几天，特朗普签署了一项行政命令，暂停了制裁。

在前往印度之前，鲁比奥在乌兹别克斯坦参加“C5+1”外交平台会议，该平台由美国和中亚五国组成。鲁比奥在场边讲话时表示，与印度的贸易谈判正在考虑制裁豁免的情况下进行。

“过去几个月我们不得不豁免制裁，考虑全球供应、全球价格以及它对其他国家的影响，”他说。

“我们正试图与印度敲定一项贸易协议。我们非常接近达成，”鲁比奥补充道。

美国驻印度大使塞尔吉奥·戈尔在接受印度媒体采访时表示，贾姆讷格尔可能成为美国柴油的宝贵来源。

金德尔全球大学外交政策分析师C·拉贾·莫汉对德国之声表示，鲁比奥跳过印度首都而选择孟买和贾姆讷格尔不应被视为外交怠慢，因为在美国和中东战争引发的全球能源危机中，该炼油厂具有国际重要性。

他说，贾姆讷格尔是“全球贸易中的重要节点”，因为它加工俄罗斯石油，并作为精炼俄罗斯石油产品进入西方市场的通道。

尽管特朗普的制裁暂缓为新德里提供了暂时的喘息，但潜在威胁依然存在。华盛顿保留着征收惩罚性关税的选项，使俄罗斯石油成为更广泛贸易谈判中的潜在杠杆。

印度前驻美大使梅拉·尚卡尔告诫不要过度解读卢比奥跳过德里的决定，因为印度国内存在政治批评。

“他此次访问的重点是能源，他正在访问贾姆讷格尔的信实炼油厂，”她告诉德国媒体。

“燃料价格高企，尤其是柴油，已成为特朗普政府的政治负担，他们希望被视为在这个问题上采取了行动，”尚卡尔说。

伊朗战争以及随后中东供应中断导致全球柴油价格飙升。在豁免俄罗斯制裁时，特朗普试图将价格高企归咎于乌克兰对俄罗斯石油设施的袭击。

尚卡尔指出信实拟建的得克萨斯州炼油厂，并指出该州是美国即将到来的中期选举中“有竞争力的州之一”。

“投资方面的一些进展将受到欢迎，”她说。

两国政府继续将双边关系描述为涵盖国防、贸易、技术和能源的全面全球战略伙伴关系。

分析师莫汉认为，将美印关系描述为独特的交易关系是误导性的。

“每个国家最终都是出于国家自身利益行事，而不是纯粹的利他主义或共同价值观，”他说。在他看来，当前的摩擦是两个主权国家之间正常谈判的一部分，而不是伙伴关系失败的证据。

除了俄罗斯石油，另一个潜在的复杂领域是特朗普政府暂停了一项允许美国公司担保技术外籍工人的计划。

10月8日，特朗普政府在多家科技公司暂停了美国永久劳工认证（PERM）计划下的新申请和待审申请，同时调查涉嫌签证欺诈和美国工人被取代的情况。

该程序是雇主为外籍员工（包括印度专业人士）寻求永久居留权的关键步骤。

总部位于德里的观察家研究基金会（ORF）研究与外交政策副主席哈什·潘特表示，尽管高层定期接触，特朗普本人的言行已经损害了双边关系。

“即使他称莫迪总理为好朋友，他也通过针对印度损害了关系，他的支持者一直在针对印度人，”潘特告诉德国之声。

潘特说，华盛顿发出的不一致信息正在侵蚀信任，其后果可能远远超出特朗普的总统任期。

“认为美国不可靠、美国不可信任的感觉正开始重新进入政策话语，”他说。

他警告说，这种损害可能超越政府间关系，波及印度学生、专业人士和中产阶级，他们的善意帮助在早先的分歧中维持了双边关系。

“如果公众情绪对一个国家不利，那么政策制定者就很难制定替代政策，”潘特说，并补充说美国影响印度学生和专业人士的行动“将产生后果”。