9月8日,联大完成了新一轮换届,贝尔伯克即将告别大会主席一职,而她的结束致辞,有一句话笔者得挑出来聊聊。
“没有联合国,没有哪个国家能变得更好”,这话说的直白些,就是贝尔伯克认为,联大的存在,让全球国家变好了。
笔者看到不少人在驳斥这一则观点,认为如今的联大派不上多大用场,早就沦为美国的传话筒,并且这些年,联大有阻止过什么战争吗?俄乌还在打,美伊也在打,联合国的维和部队是不是摆设?
不由得感慨,联大这个机构或许是距离人们的日常生活太遥远,于是会对它存在诸多误解。
贝尔伯克这句话说得对不对?对。但联大如今有没有问题?有。这个问题能不能解决?能。这三点,笔者一一分析过去。
联合国的存在,最大的意义是什么?是给全球提供一个解决问题的平台。可以回忆一下历史,在联大没有出现前,世界是什么样的?那时候的战争远比现在频繁。
最出名的一战、二战,多少国家被卷入其中?又死伤了多少人?而在这两大战争外,各个大洲内部都有大大小小的混战。笔者说的不客气点,在联大出现前,人类的历史就是一部永不停歇的战争史。
而联大出现后呢?的确,它没有终结战争的出现,但战争爆发的频率是不是大为降低了?从过去无时无刻不在打仗,到如今偶尔全球各地偶尔爆发一场战争,这个频率的降低,就是联大的最大贡献。
说白了,曾经各个国家之间解决矛盾,只能靠真家伙打一场来决定。而如今有了联大,一个沟通、交流的平台,很多问题吵上一架说不定就解决了。只有别无他法的情况下,各国才会开战,这就是原理。
所以,联大有用,贝尔伯克这句话说得也没问题。“但是”,笔者必须强调这个但是,因为联大如今能起的作用,越来越有限了。换个说法,就是联大正在失能,失职。
俄乌战争爆发后,全球都开始蠢蠢欲动起来,后续还有巴以冲突,巴印战争,以伊12日战争,美以伊三方冲突……地区间愈发混乱,战争、冲突的爆发越来越频繁,这都代表联大正在慢慢失去作用。
为什么?
笔者认为有两大解释,其一,全球处于一个快速发展的阶段,各国都在争抢全球市场的蛋糕份额,这中间必然会伴随着相当多的矛盾;其二,以美国为首的西方国家,越来越不遵守联大的制度、游戏规则。尤其是特朗普上台后,对联大可谓是不屑一顾。
这里笔者想聊一个话题,那就是五常的一票否决权,究竟应不应该存在?这个问题的答案,任何时候都是必须的。因为一票否决的本质并不是为了公平、正义,而是为了更好地约束五常。
五常是全球最强的五个国家,如果五常不遵守联大的游戏规则,全球必然会陷入大乱中。笔者简单举个例子,五常中的任意两个国家一旦爆发战争,对全球局势的影响几乎是毁灭性的。
所以,五常之间不能有矛盾,其他国家也最好不要与五常有矛盾,而为了达成这个目的,联大才会给与五常一票否决这样的“特权”。这个道理通俗来说,就是五常一旦不高兴了,全球都会遭殃,所以必须让五常能时时“高兴”些。
到此,再思考一下,如果没有特权,五常在遇到矛盾时候会怎么做?以美国为例,特朗普直接对伊朗动手了,虽说伊朗目前和美国打得平分秋色,但不可否认的是,中东变得更混乱了,全球也因为海峡的封闭而遭受了巨大的冲击。
事实证明,没有特权,五常遇到问题就要动手了。所以笔者会说,任何时候,一票否决权都是不可能取消的,这是五常愿意上桌,和其他弱小国家协商的根本所在。
但是,美国如今认为,哪怕有了一票否决权,他们的不少目的也无法达成。所以在特朗普的主导下,美国如今越来越不喜欢联大了,甚至自己想搞一个新版联大,“另起炉灶”。
有这样破坏游戏规则的国家存在,还是五常之一,联大能起的作用自然越来越少了,他们的虚弱,归根结底得怪到美国身上。
这个问题,能不能解决?
能,但需要联大付出漫长的努力。古特雷斯今年即将卸任,这个联大的一把手在卸任前推动联大的改革步入正轨。联大毕竟是一个存在了近百年的机构了,百年时光,使得他们的职能愈发臃肿起来,这一次改革如果能成,联大实现“瘦身”,轻装上阵,未来也能发挥更多作用。
但改革能不能推进下去,要看古特雷斯的继承者敢不敢接手这个摊子,笔者认为,联大的下一任一把手如果魄力、能力不够的话,大概率联大快没有下一个十年了。