图源：《印刷报》

《印刷报》5月24日发表题为《全面、特殊、特惠：印度各国伙伴关系层级含义解析》的评论文章，系统介绍印分层分级的对外伙伴关系体系，梳理各层级定位、专属合作国家、合作领域及近期外交升级动态，并点明其全球外交布局。本文作者德布杜塔・查克拉博蒂（Debdutta Chakraborty）系《印刷报》首席记者，长期关注外交政策，深耕南亚及区域外交领域。

近年来，印已与30余个国家及区域组织建立不同层级的战略伙伴关系，并持续通过“升级关系”强化双边互动与国际影响力。近期，印度外交动作频密：印与塞浦路斯、意大利及北欧国家建立或强化战略伙伴关系；在印度—北欧峰会框架下推动绿色技术与创新合作；将对意关系提升为“特殊战略伙伴关系”；与荷兰、越南等国分别升级为战略伙伴或强化全面战略伙伴关系。这一系列举措表明，印正通过制度化“关系分级”，不断扩展合作网络的广度与深度。

印将伙伴关系划分为多个层级，包括“全面全球战略伙伴”（Comprehensive Global & Strategic Partnerships）、“特殊特惠战略伙伴”（Special & Privileged Strategic Partnerships）、“特殊全球战略伙伴”（Special Global Strategic Partnership）、“特殊战略全球伙伴”（Special Strategic and Global Partnership）、“特殊战略伙伴”（Special Strategic Partnership）、“全面战略伙伴”（Comprehensive Strategic Partnership）等类型。全面全球战略伙伴关系是印对外合作的最高层级之一，目前印仅与美缔结该关系。该关系于2020年正式确立，双方在政治、经济、战略、科技、安全等全球事务中开展全方位协作。合作范围覆盖防务、核心芯片、清洁能源、印太安全等领域，并依托关键新兴技术倡议，在航天、人工智能、网络安全、能源供应链等方面深化联动，同时推进军备联合研发，扩大“印太”军事协作规模。

特殊特惠战略伙伴关系则是印对外最高外交合作层级，目前专属于俄罗斯。2000年两国确立战略伙伴关系，2010年正式升级至该层级，并搭建起多层级、常态化对话机制。防务合作是双边关系核心，两国军事技术合作协议有效期已延至2031年。两国还同步拓展经贸投资合作，并推进印度与欧亚经济联盟自贸协定谈判。

法国是首个与印达成“特殊全球战略伙伴关系”的西方战略伙伴国。印法依托二十余年合作基础及2047远景规划，在国防、民用核能、航天、人工智能及多边事务领域开展深度合作。2014年，印日达成“特殊战略全球伙伴关系”，双方在防务安全、经贸联通、区域稳定等领域完善合作体系。印与韩国、意大利建立“特殊战略伙伴关系”。印韩围绕科技制造、船舶工业及防务开展合作，印意则在近期确立此层级合作关系。此外，印与英国、波兰、德国、荷兰、澳大利亚、新加坡、印尼、马来西亚等国建立“全面战略伙伴关系”。

区域层面，印也构建了多元伙伴网络。在非洲，印先后与埃及、坦桑尼亚、尼日利亚建立“战略伙伴关系”，聚焦政治、防务、反恐、海事及经贸领域合作。在中东，印与阿联酋缔结“全面战略伙伴关系”，与科威特、卡塔尔建立“战略伙伴关系”，与沙特成立战略伙伴理事会，与以色列建立“特殊战略伙伴关系”。在中亚，印与土库曼斯坦建立“全面战略伙伴”关系，与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚多国陆续达成同级合作。在南亚，不丹、孟加拉国升级为印的“全面战略伙伴”，而斯里兰卡、阿富汗则与印缔结“战略伙伴”关系。

值得注意的是，中国是唯一未与印建立战略伙伴关系的大国，但在过去几十年间，中印关系通过一系列高层外交不断发展。2005年，中国与印签署了“和平与繁荣的战略合作伙伴关系”（Strategic and Cooperative Partnership for Peace and Prosperity）。2014年9月，中国领导人访印期间，两国将双边关系重新定义为“更加紧密的发展伙伴关系”（Closer Developmental Partnership）。但2020年中印边境冲突导致双方人员伤亡后，两国关系急剧恶化。此后，两国采取了多项建立信任措施。