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参加美伊谈判的美方代表团抵达巴基斯坦

当地时间4月11日,参加美伊谈判的美方代表团抵达巴基斯坦。

当地时间11日凌晨,巴基斯坦官方确认,美伊谈判将于当天在巴首都伊斯兰堡的塞雷纳酒店举行,以寻求和平解决当前中东危机的方案。伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫率领的伊朗谈判代表团已抵达塞雷纳酒店。

伊朗媒体公布伊朗谈判代表团人员组成

据伊朗塔斯尼姆通讯社11日报道,当天将与美国谈判的伊朗代表团由71人组成,其中包括主要谈判团队、专家团队、媒体代表以及礼宾和安保团队。

报道说,伊朗代表团由伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫率领,代表团成员还包括外交部长阿拉格齐、中央银行行长阿卜杜勒纳赛尔·赫马提和防务委员会秘书阿里·阿克巴尔·艾哈迈迪安。

报道说,伊朗副外长加里巴巴迪、外交部发言人巴加埃、最高国家安全委员会秘书处外交政策副主任阿里·巴盖里·卡尼、议员赛义德·马哈茂德·纳巴维扬、议长国际事务助理阿布法兹勒·阿穆伊以及议长战略顾问迈赫迪·穆罕默迪等也在代表团内。

报道说,鉴于谈判的高度复杂性和敏感性,伊朗代表团除主要谈判人员外,还配备了技术和专家委员会。

报道还说,美国代表团人数达300人,其中相当一部分人员属于安保、警卫及礼宾团队。

巴基斯坦政府权威人士:美伊谈判形式尚不确定

巴基斯坦政府权威人士当地时间11日在接受采访时说,美国与伊朗虽然已明确于当天举行谈判,但谈判形式目前尚不确定。

该人士说,美伊双方为谈判做出多种安排,包括“面对面”和“背对背”形式。巴方也已做好准备,既能为双方“面对面”谈判提供便利,也能以“背对背”形式,通过巴方居中传递信息进行谈判。

据悉,此次美伊两个代表团预计下榻在伊斯兰堡同一家酒店,但他们不会进行直接谈判,而是坐在不同房间,由巴方人员在他们之间传递信息。

巴副总理兼外交部长达尔本周早些时候在巴参议院表示,巴方的职责是促成美伊“坐在一起”而不会影响其中任何一方。

美伊谈判三大焦点议题最棘手,能谈拢吗

美国和伊朗11日将在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行谈判。从双方公开表态看,美伊几乎所有核心诉求均存在对立或重大分歧,甚至越过彼此划定的“红线”。其中,三大焦点议题最受关注也最棘手:霍尔木兹海峡、伊朗浓缩铀、黎巴嫩真主党等伊朗支持的地区抵抗阵线。

霍尔木兹海峡通航如何解决?

霍尔木兹海峡通航是停火协议的核心,也是谈判成败的关键。

白宫新闻秘书莱维特说,美国总统特朗普把开放霍尔木兹海峡视为“首要任务”。“全面、立即且安全地”开放霍尔木兹海峡也是特朗普宣布停火的先决条件。伊朗外长阿拉格齐则称,船只通航“需与伊朗武装部队协调并考虑技术限制”。伊朗最高领袖穆杰塔巴9日发表书面讲话称,霍尔木兹海峡的管理将进入新阶段。

4月10日,美国总统特朗普(右)准备乘直升机离开华盛顿白宫。新华社发(李源清摄)

战前,霍尔木兹海峡畅通无阻,每天通常有逾130艘船舶通过。冲突中,伊朗有效封锁了霍尔木兹海峡。阿拉格齐8日宣布,霍尔木兹海峡将在两周内实现安全通航。但就在当天,以色列对黎巴嫩真主党实施了自伊朗战事爆发以来最大规模空袭;作为回应,伊朗再次叫停了霍尔木兹海峡的油轮通航。

如何解决霍尔木兹海峡通航问题?特朗普的相关立场几乎每日一变。他曾称考虑由美国而非伊朗收取海峡通航费,随即建议美伊建立“合资机制”共同收费,9日又呼吁伊朗“最好停止”收费。此间分析人士认为,美国的武力胁迫已证明行不通,各国联合护航也难落实,谈判中,美伊可能把海峡通航与解除制裁等挂钩。据一些媒体报道,伊朗目前要求向过往油轮收取每桶原油1美元的通航费。《纽约时报》分析认为,美国一直标榜航行自由是其基本原则,若美伊“合作”收费将违反《联合国海洋法公约》。

最大悬念是,美国是否会一定程度上承认伊朗对霍尔木兹海峡的某种控制权?多名智库专家认为,美国任何程度的承认,都将加强伊朗对地区和全球地缘与能源政治的影响力,对美国来说都意味着“战略失败”,海湾国家也难以接受。

伊朗浓缩铀问题怎么办?

关于伊朗浓缩铀问题,双方各自划定“红线”,立场缺乏交集。

特朗普称,伊朗将根据停火协议交出浓缩铀,美伊将合作“深挖”伊朗铀库存。白宫新闻秘书莱维特8日表示,伊朗放弃浓缩铀是特朗普“不会退让的红线”。国防部长赫格塞思则宣称,如果伊朗不交出浓缩铀,美军将采取行动“夺走”。

伊朗的立场与美国针锋相对:坚持保留一定程度的铀浓缩活动,要求解除国际原子能机构相关限制。

开战之初,特朗普宣称,对伊朗发动大规模军事打击是为了“清除伊朗政权迫在眉睫的威胁”,把去除伊朗核能力作为核心目标。但美国国家情报总监加巴德3月在国会听证时说,去年6月美国对伊朗的轰炸摧毁了伊朗核设施,其入口被封堵,此后伊朗没有重启核计划。

这是4月4日在伊朗首都德黑兰拍摄的遭袭的沙希德·贝赫什提大学建筑。新华社记者沙达提摄

许多中东问题专家认为,除非美国派遣地面部队,否则无法取得已深埋地下的伊朗浓缩铀,而在执行层面,夺取伊朗浓缩铀在技术和军事上都极其复杂、风险很高。

值得注意的是,此次停火谈判,美国甚少提及限制伊朗的弹道导弹和无人机能力,而这正是伊朗回击的主要手段。据美媒报道,伊朗的一贯立场是其导弹计划不容谈判。

黎巴嫩真主党是否纳入停火协议?

伊朗支持的地区抵抗阵线尤其是黎巴嫩真主党能否纳入停火协议,这涉及美国能否制约以色列。

美伊停火时,伊朗官员和斡旋的巴基斯坦方都称黎巴嫩是停火协议的一部分,但以色列在美伊宣布停火后立即大规模袭击黎巴嫩,特朗普随后称停火协议不包括黎巴嫩,停火因此岌岌可危。

在地区抵抗阵线问题上,美伊立场对立。伊朗要求停止打击伊朗支持的黎巴嫩真主党等地区武装,停止“通过以色列继续战争”;美国则要求伊朗停止支持有关武装组织。伊朗再三强调,黎巴嫩必须被纳入停火协议。穆杰塔巴在书面讲话中说,伊朗将本地区所有抵抗阵线视为整体。伊朗议长卡利巴夫10日表示,谈判开始前必须实现两个条件:在黎巴嫩停火和解冻伊朗被冻结资产。

多名美国中东问题专家表示,特朗普希望尽快从伊朗战事中脱身,以色列政府则希望继续打下去除掉“生存威胁”,美以利益不尽一致。以在美伊停火后立即大规模轰炸黎巴嫩,不排除有破坏停火的意图。美国若不处理“以色列因素”,美伊停火与后续谈判都难以稳定和持续。

这是4月9日在黎巴嫩首都贝鲁特拍摄的遭以色列空袭摧毁的房屋。新华社发(比拉尔·贾维希摄)

目前,以色列和黎巴嫩同意14日在美国国务院举行首次会议,讨论宣布停火以及在美国主持下启动谈判的日期。但以色列驻美国大使耶希埃尔·莱特同时表示,以方拒绝与黎巴嫩真主党讨论停火。美国昆西治国方略研究所联合创始人特里塔·帕尔西认为,“以色列显然不想同意停火”,美伊停火止战能否持久,取决于特朗普是否制约以色列。

美国分析人士还认为,也门胡塞武装干扰红海船只通航的“外溢风险”,也将影响美伊停火稳定性与谈判氛围。

美伊停火是在双方均宣称获胜、未作实质性让步的情况下仓促达成的。白宫前伊朗问题特使罗伯特·马利说,双方立场迥异、分歧巨大,谈判基础非常脆弱,“很难知道接下来该何去何从”。