印尼驻华大使馆的公使裴连杰，前两天还在北京大谈特谈要跟中国加强人工智能合作、一起应对绿色能源转型。话说得挺漂亮，可实际情况完全是另一码事。今年印尼在镍矿政策上频频出手，每一次都卡在中资企业的要害上。

就在裴连杰公使在北京大谈合作共赢的同时，印尼韦达湾镍矿的中资员工们正面临着无矿可采的尴尬局面。作为全球最大的镍矿，韦达湾今年的开采配额从2025年的4200万吨骤降至1200万吨，降幅高达71.4%，直接影响全球约13%的镍矿供应。按照当前的开采节奏，该矿用于外售的900万吨配额早在4月中旬就已提前耗尽，剩余300万吨仅能勉强支撑配套镍加工厂自用，5月中旬配额彻底清零后，矿山只能全面进入停产维护状态。

这还只是印尼 "组合拳" 的第一招。4月15日，印尼能源与矿产资源部的矿业新规正式生效，将原本免费附赠的伴生金属全面纳入计价计税范围，同时大幅上调低品位镍矿的基准价格。新规实施后，中企的红土镍矿采购成本从每吨22美元左右一下子涨到了40多美元，几乎翻了一倍。更让企业难以接受的是，印尼政府原本还计划在6月将镍矿资源税从10%提高到14%-19%，进一步挤压企业的利润空间。

多重政策挤压下，在印尼投资的中资巨头集体陷入困境。华友钴业旗下的华飞镍钴项目因成本击穿，5月起被迫停产50%产能，该项目去年曾贡献公司近10%的净利润，如今却沦为 "负资产"。作为印尼镍产业最大投资方的青山集团，核心矿区配额锐减70%，火法冶炼产能因原料短缺面临停摆，不锈钢与新能源材料双线受挫。邦普循环配套镍原料供应断裂，动力电池前驱体产能受限，全球供应链稳定性遭遇严峻挑战。

中国企业在印尼镍产业的投入不可谓不深。从2014年印尼突然宣布禁止原矿出口开始，青山、华友、格林美等中企被迫将冶炼厂整个搬到印尼。在苏拉威西、马鲁古的热带雨林里，中企从零开始修建道路、港口、电厂，打造现代化冶炼基地，同时完成当地工人技能培训。短短十年间，中国企业累计投入约140亿美元资金，带来完整产业链技术，帮助印尼搭建起全套镍产业体系。

如今，印尼已经从一个单纯的矿石出口国变成了全球镍业霸主，2024年该国镍产量占全球57%，不仅可生产高冰镍，还能制造电池级硫酸镍等高端产品。原本需要三四十年才能走完的工业化进程，在中资的帮助下大幅提速。然而，当中国企业的重资产全部投入后，印尼却开始翻脸不认人，不断调整政策收割中资企业的利润。

就在中企集体承压之际，印尼驻华大使馆却在北京举办了一场主题为 "印尼与中国在人工智能与气候变化领域的合作" 的特别活动，裴连杰公使在活动上大谈合作的重要性。他表示，作为世界最大的群岛国家，印尼受地理条件、基础设施和融资等限制，仍有超过3000个偏远村庄面临电力可及性挑战。而人工智能可以通过提供技术方案等方式，释放这些地区的可再生能源开发潜力。

裴连杰还特别强调，中国在清洁能源、人工智能创新等方面已处全球前列，而印尼拥有丰富的可再生资源和大规模应用机会，对能源转型解决方案有现实需求，这为双方合作创造了条件。他希望印尼与中国进一步加强人工智能合作，产生可持续能源解决方案和人工智能创新应用等成果，这不仅对两国有积极意义，也有利于区域发展。

这番话听起来冠冕堂皇，但仔细想想却让人觉得无比讽刺。印尼一方面在镍矿领域对中资企业步步紧逼，试图通过行政手段攫取更多利益；另一方面又希望中国能毫无保留地分享人工智能和清洁能源技术，帮助其解决能源转型中的难题。这种 "既要又要" 的心态，暴露了印尼在国际关系中的实用主义本质。

印尼之所以急于寻求与中国在人工智能领域的合作，背后有着非常现实的考量。根据印尼的规划，未来九年需要新增52.9GW可再生能源装机，电力消费预计增长60%。然而，17000余个岛屿的地理碎片化、分布式能源的间歇性，以及各岛屿迥异的资源禀赋，使传统规划工具难以应对如此巨大的复杂性。

但问题是，合作应该建立在相互尊重、互利共赢的基础上。如果印尼一边在镍矿领域损害中国企业的合法权益，一边又希望中国在高科技领域提供帮助，这种合作注定是难以长久的。事实上，印尼的政策反复已经严重打击了中资企业的投资信心。

5月中旬，印尼中国商会向印尼政府递交了联名抗议信，青山集团、华友钴业、邦普循环等行业龙头均参与其中。商会在信中直言，多重政策挤压下，中企投资信心已 "严重受挫"，若印尼政府不及时纠偏、改善营商环境，大规模资本外流或将不可避免，直接冲击其 "全球镍业霸主" 的战略布局。

或许是感受到了中企的强烈不满，也或许是意识到过度收紧政策会适得其反，5月7日，印尼能源与矿产资源部长巴赫利尔突然宣布，原定6月生效的镍矿资源税上调政策被紧急叫停。从坚决涨价到紧急叫停，短短22天的时间里，印尼政府的态度发生了180度大转弯。