国际社会上,你从一件小事,就能看出一个国家的实际地位是如何的。
菲律宾办了一场东盟外长系列会议,真正耐人寻味的,不是谁在欢迎晚宴上站了哪个位置,而是谁把时间花在了真正重要的谈判上。
比起一顿饭,各国外长更在意的是南海、中东、能源安全和大国关系,这才是这场会议最真实的一面。
7月20日至24日,菲律宾作为东盟轮值主席国,在马尼拉举行第59届东盟外长会议及相关系列会议。
这是东盟今年最重要的外交活动之一,除了东盟十国外长,还邀请了中国、美国、俄罗斯、日本、韩国、印度、欧盟等伙伴参加。
很多人把目光放在欢迎晚宴、合影这些外交礼节上,但我觉得,这些只是外交活动的一部分,真正决定一场会议价值的,是会议室里谈了什么、达成了什么,而不是谁在镜头前站了几分钟。
这次会议期间,中国外长王毅按计划赴马尼拉出席中国—东盟外长会,随后又立即赶往吉尔吉斯斯坦,参加上海合作组织成员国外长理事会会议。
这种安排说明,中国近期外交工作的重点,是在多个国际平台同时推进合作,而不是把全部精力放在某一场活动上。
美国国务卿鲁比奥同样没有闲着,他在马尼拉不仅参加东盟系列会议,还分别同王毅、拉夫罗夫等多国外长举行会谈。
其中,与王毅进行了约90分钟会晤,讨论中美关系、台湾问题以及两国元首后续互动安排,这场双边会谈,比任何一张晚宴照片都更有分量。
俄罗斯外长拉夫罗夫也出席了系列会议,并与鲁比奥举行会谈,涉及俄乌冲突、美俄关系等议题。
由此可以看出,即使国际局势紧张,各国依然在利用东盟平台保持沟通渠道,外交场合,很多时候"见面"本身就是成果。
真正把会议气氛推向紧张的,是南海局势,就在会议召开前后,中菲围绕仁爱礁再次发生摩擦。双方对事件经过各执一词,中方认为菲方存在挑衅行为,菲方则提出抗议。
随后,两国外长在马尼拉举行会谈,分别重申各自立场,同时表示继续保持沟通,这说明,分歧没有消失,但外交渠道仍然保持畅通。
与此同时,中东局势也成为这次东盟会议绕不开的话题,美国和伊朗冲突升级,霍尔木兹海峡局势紧张,直接影响亚洲能源供应。
东盟国家高度依赖中东石油,一旦能源运输受阻,油价、运输成本、通货膨胀都会受到影响,因此,会议期间,各国外长对能源安全和地区稳定投入了大量精力,而不是只讨论南海问题。
我认为,这也反映出东盟国家的一种现实考虑,对于东盟来说,维护地区和平、保障经济发展,比任何单一议题都更加重要。
菲律宾作为轮值主席国,当然希望借主场提升自身外交影响力,但东盟毕竟不是为某一个成员国服务的平台,而是一个需要兼顾十多个国家共同利益的区域合作机制。
再看中国的处理方式,其实思路一直比较清楚,一方面,在涉及主权和海洋权益的问题上坚持原则,不会轻易退让;另一方面,在东盟框架下继续推进中国—东盟合作、区域全面经济伙伴关系协定落实以及南海行为准则谈判。
中国始终强调,南海问题不应绑架中国与东盟整体关系,区域合作不能因为个别争议停下来。
外交从来不是比谁声音大,也不是比谁晚宴热闹,真正决定一个国家影响力的,是有没有能力让别人愿意坐下来谈,有没有能力推动合作继续向前。
对于普通人来说,更值得关注的,也不是一张合影,而是这些会议最终会不会影响地区和平、贸易往来和我们的经济生活。
放眼整个亚太,现在各国面对的共同挑战越来越多,从能源安全到供应链稳定,从地区安全到全球经济,没有哪个国家能够单独解决。
谁能够推动合作、稳定局势,谁的国际影响力就会不断提升;谁把区域合作平台变成对抗舞台,最终损失的,很可能还是自己。
