7月31号，今天日本的一件大事，就是高市早苗主导的国家情报局正式建立，缩写是NIB。国内有很多报道，把它和731部队和过去的特高课联系起来，但其实更多是舆论宣传、深度并不够。我们真正要思考的是，日本过去也在搞情报，现在弄了这个新机构搞情报，它和之前有什么区别呢？这恐怕才是更重要的问题。

首先，日本国内的关注重点，普遍都是把各个分散的情报部门，统一到这个国家情报局当中。比如公安厅、警察厅、防卫省、外务省，包括内阁当中各个搞情报的人员，都被集中在一个机构当中，实现不同部门情报的共享和联合分析。这件事儿的确也很重要，可以加强不同部门之间的协调，防止由于部门利益而隐瞒不报，增强决策本身的准确性。

但这个思考的本身，还是基于日本的“情报池子”是不变的，只是如何利用这些分散情报的问题。但真正的风险恐怕在于，日本要利用这个国家情报局来扩大它的情报搜集，以及国际范围内的情报合作。这可能才是我们需要格外注意的。

国家情报局建立了700个人的总编制，可能还会有一些编制外的情报分析员。那么这些人可能未来都会被广泛地派往日本国内、国外，尤其是驻外的使领馆和日本企业当中去，增强日本在第一线掌握和获取情报的能力。而国家情报局无论在财政资源，情报工具和能力培训等各个领域，可能都会给予他们支持。这种谍报工作的强化，恐怕才是真正对于战后日本情报体制的重大突破，它不仅涉及对于海外相关国家的情报搜集，也涉及对于日本国内它所关注的所有人的情报搜集。

另一个重大的风险是，在日本的国家情报局设立之后，它和其他的西方国家就相当于有了对口单位。未来日本是否会加入，以及何时加入“五眼联盟”？可能就会排上日程了。我们知道，五眼联盟是5个盎格鲁撒克逊国家建立的情报共享体制。日本如果加入的话，可以和他们大量分享，并且获取重要的亚太地区相关情报，；可以借助日本之手，向五眼国家提供更多的涉华相关情报。这对我们的风险和挑战，可以说就相当之大了。

因此总的来说，从舆论角度出发，把它和731部队和特高课联系起来，当然没有问题。真正的关注点还是要放在国家情报局成立之后，日本在其国内外谍报工作的强化，以及与五眼联盟合作深化的新动向。这会使得在日华人、中企的生存处境更加艰难，也会使得在华日企的角色更加“暧昧”，更会使得中日要恢复正常关系、建立信任变得更为艰难。