美国众议院曾通过一项法案：若中国以武力推进台湾统一，美国就要公开中国精英们的在美资产。这一次，美国众议院曾通过《2025年台湾冲突吓阻法案》，把中国台湾地区问题和所谓在美资产挂钩。
 
2025年2月27日，共和党众议员丽莎·麦克莱恩提出H.R.1716，民主党众议员布拉德·谢尔曼共同参与提案。3月5日，众议院金融服务委员会以48票赞成、0票反对的结果推动法案继续审议。
 
到了7月21日，众议院通过该法案，7月22日送至参议院银行、住房和城市事务委员会。美国政府出版局截至2026年8月仍列出的最新立法动作，就是2025年7月22日的参议院转交记录，也就是说，这套方案已经过了众议院这一关，却还没有走完美国立法程序。
 
真正有分量的内容藏在法案第二条和第三条里。按照众议院通过的文本，一旦美国总统依据美国所谓《与台湾关系法》的相关条款向国会提交通知，认定中国大陆有关行动给台湾地区造成所谓“威胁”，并危及美国利益，财政部长就要在90天内提交报告，而且之后连续三年每年都要提交。
 
报告至少涉及10名法案规定范围内的中方有关人员，财政部需要估算其直接或者间接控制的金融资产，还要列出保存相关账户或者提供重要金融服务的机构。
 
美国议员显然没有准备让报告只躺在国会档案室里。法案写得很具体，非机密内容需要放到美国财政部网站和社交媒体账号上，同时提供英文、中文以及财政部认为适当的其他语言版本。
 
也就是说，金融调查和公开传播被装进了一套程序里。华盛顿一些议员想做的，是把中国台湾地区发生重大事态后的经济压力提前制度化，把原本属于中国内政的问题，同个人资产、银行服务和美元金融网络绑在一起。
 
名单划得也不窄。法案把目标指向多类中方有关人员，限制措施还可能延伸至其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、孙辈以及部分姻亲。只要美国财政部认定有关亲属从报告涉及的资金中获益，美国金融机构及其控制的主体就可能被禁止与相关人员进行所谓“重大交易”。
 
 
法案同时援引美国《国际紧急经济权力法》赋予总统的部分权限，因此，它瞄准的核心并不只是某一笔存款，而是美元结算、银行账户和金融服务形成的整套网络。
 
把条文拆开来看，会发现美国人的思路并不复杂。军事介入台海意味着巨大风险，直接切断中美经贸往来同样会付出高昂成本，于是国会部分议员又找到一种介于两者之间的办法，提前建立金融制裁工具，希望通过个人账户、金融机构和亲属交易制造压力。
 
甚至合法取得的资金如何处理、哪些人员能够获得豁免、美国所谓“国家安全利益”是否需要例外，最终仍留给美国总统和财政部门判断。
 
政治目标写得很硬，执行环节却留出了相当大的行政裁量空间。还有一个细节值得留意，这已经不是美国国会第一次推动同类方案。2023年，第118届国会曾出现H.R.554，2024年9月9日获得众议院通过，随后送往参议院，同样没有完成最终立法。
 
到了2025年，新一届国会重新包装、重新编号，再次推进。中方对这一做法已经有过明确回应。2025年7月30日，国务院台办在记者会上直接回应美国众议院通过所谓“台湾冲突威慑”法案，指出台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉，并要求美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，慎重处理台湾问题。
 
到了2026年8月6日，中方在公开阐述一个中国原则时再次强调，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中国内政，不容外部势力干涉。