毛泽东时代承诺的工业反哺农业,算不算画大饼?
网上经常看到一种说法,认为当年提出的工业反哺农业只是一句口号,并没有落到实处。看待这段历史,不能简单拿后世的标准去衡量,要放回当时具体的时代条件之中客观辨析。
七十年代,我国初步建立起自己的农机、化肥重工业体系。国家会把大中型拖拉机、排灌机械,以无偿或者低价调拨的方式配给到公社与大队。化肥、农用柴油实行计划定价,优先保障农业生产,不以工业盈利为首要目标。
历经数十年集体投工投劳,全国各地修建起大量水库、灌渠,打下了农田水利的基础。同时农村赤脚医生、乡村基础教育普及开来。
这种反哺,不会直接给农民发放现金补贴,却实实在在减轻了一部分重体力劳作,提升粮食增产的基础条件,为后来解决全国温饱打下物质根基,这是看得见的建设成果,并非空泛的口号。
当年国家也提出过阶段性目标,规划向着农业机械化稳步推进,这套设想,是建立在人民公社集体连片耕作的制度基础之上。
后来农村生产经营模式发生重大调整,土地分解为一家一户的小块承包地。大型农机适合连片大田作业,土地细碎之后,原先大批量调拨的大中型拖拉机,很多出现闲置、锈蚀,一部分被拆解报废。过去配套建设的县乡农机修造网络,订单大幅萎缩,不少国营农机生产企业,不得不转产其他民用产品。部分地方原有灌溉渠系,也因为生产组织方式变化出现损耗。
几代人艰苦奋斗积攒下来的农机工业家底,出现了转型过程当中客观存在的资源损耗,原本规划的机械化推进节奏就此中断。
家庭联产承包,极大调动农民生产积极性,迅速缓解粮食供给紧张的现实难题,这是不容否认的历史成效。但与此同时,也带来了旧有集体配套体系难以适配新生产模式的现实矛盾。
站在普通人的视角不免会感慨:当初已经配置到位的大型农机,土地格局一变,不少地方又回到人拉肩扛,前期机械化建设的红利,普通农户并没有充分享受到。这并不是早年规划本身的问题。
前人辛辛苦苦铺好的水利渠网,也因为土地被分割成小块,一部分被闲置废弃,出现了前人栽树,后人却没能充分乘凉的遗憾局面。
很多网络讨论,往往只截取“机械化目标没有如期实现”这一结果,直接判定当初的设想是画大饼,却忽略了制度土壤已经发生改变这一客观背景。
新中国的建设是前后接续的完整过程,前一阶段打下工业、水利、农机的底子,后一个阶段在此基础之上继续往前走。后来国家取消农业税,推行农机购置补贴、高标准农田建设,重新推动土地适度规模经营,某种意义上,也是接续早年工农互助、农业现代化的历史课题。
历史的道路从来不是一帆风顺,不同时期,面对的主要矛盾不一样,选择的发展路径也会随之调整。既有已经落地的建设成就,也会伴随转型带来的代价。不能拿后一段的现实,去全盘否定前一段的探索;同样,也不能用过去的设想,去完全否定后来时代的选择。
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