我们这次是看明白了，别看中国缴纳的会费仅次于美国，但是联合国根本没把中国放在眼里。
 
2024年12月24日，联合国大会确定2025年至2027年经常预算会费分摊办法。美国的分摊比例为22%，已经达到现行规则设置的最高比例，中国则升至20.004%，排在第二位。
 
也就是说，联合国每收到100美元经常预算摊款，按照分摊比例计算，其中大约20美元应由中国承担。到了维和预算，数字还要高。
 
联合国公布的2025年至2027年维和摊款有效比例显示，2026年中国为23.7657%，美国为26.1371%。中国承担的已经不是零零散散的一部分，而是接近整个联合国维和摊款的四分之一。
 
再看看联合国现在缺钱缺到了什么程度，就更容易理解这笔钱的分量。2025年12月30日，联合国大会批准2026年34.5亿美元的经常预算，比2025年批准的预算低约7%。
 
进入2026年以后，联合国的财政状况仍没有轻松下来。联合国6月公布的UN80改革资料显示，秘书处各类摊款拖欠额已经从2022年的34亿美元增加到2026年4月的66亿美元，增幅达到94%。
 
 
到了2026年6月30日，事情甚至走到了必须修改财务规则的地步。当天，联合国大会通过新的财务安排，允许没有现金支撑的未使用预算不再照旧退还给会员国，试行四年。
 
联合国大会主席办公室在声明中直截了当地表示，这项决定避免了联合国迫在眉睫的财政崩溃。其中约9亿美元维和资金不必退还，另有约4亿美元经常预算资金也因此能够留下，否则联合国总部部分业务在2027年甚至面临停摆风险。
 
联合国缺钱，中国承担的比例又不断上升，照常理，人们自然会去看另一本账，也就是人员和机构代表性。结果不算好看，联合国人力资源门户目前公开的国家地域代表名单标注时间为2025年2月，中国赫然在“代表不足”会员国之列。
 
同一份资料还规定，联合国秘书处地域职位的新任命中，目标是有50%来自无代表或者代表不足的会员国。换句话讲，中国在联合国经常预算中承担20.004%，在2026年维和预算中承担23.7657%，可联合国自己公布的人力资源资料仍曾将中国划入代表不足名单。
 
 
这种反差，比喊多少口号都更直接。到了2026年2月26日，七十七国集团和中国在联合国第五委员会谈到人力资源问题时再次拿出数据。
 
截至2025年11月，联合国秘书处仍有19个会员国无人代表，还有25个会员国代表不足。相关发言同时要求加强从无代表和代表不足国家招聘人员，并强调应当重视长期向维和行动提供人员和资金的发展中国家。
 
事情走到这里，问题已经不只是中国一年要交多少钱。会费比例可以几年调整一次，经济实力上去了，账单很快就会跟着上去；人员结构、机构惯性以及长期形成的话语分配方式，却不会因为一张新的缴费表自动发生变化。
 
尤其是在联合国已经陷入严重现金危机的2026年，这种落差显得更扎眼。组织需要资金时，会费分摊表上的20.004%写得清清楚楚；需要维持和平行动时，23.7657%的责任同样算得清清楚楚；可到了秘书处地域代表问题上，中国曾长期处在代表不足的位置。
 
 
账单从来不会忘记中国，位置却未必同步跟上。中国当然没有因为联合国遇到困难就否定多边主义，恰恰相反，中国长期支持联合国发挥核心作用，也支持提高发展中国家在全球治理中的代表性和发言权。
 
真正需要改变的，不是让某个国家按照出钱多少购买权力，而是不能让国际责任已经发生巨大变化以后，机构内部仍然长期沿用与现实脱节的人员结构和治理习惯。
 
截至2026年8月，联合国正在推进UN80改革，财政规则已经迈出调整的一步，人事和治理结构能不能跟上，才更值得盯住。因为现在已经不是中国愿不愿意多承担一些责任的问题了。
 
20.004%的经常预算分摊比例、接近四分之一的维和摊款已经摆在那里。真正刺眼的是，当账单越来越接近第一名时，相应的代表性问题却依旧需要中国和广大发展中国家一次又一次拿到会议桌上去谈。