一、关中（丰镐）说

核心依据：西周早期都城丰镐位于今陕西西安一带，部分史料记载周公最初在镐京着手启动制礼作乐的基础工作，这里是周王室核心统治区，也是周人原有礼乐传统的发源地。
史料支撑：《史记》等早期文献提及周公在天下初定后，于丰镐整理官政体系，为后续完整礼乐制度搭建了基本框架。
二、洛阳（洛邑）说
核心依据：周公在平定三监之乱、营建洛邑之后，在“天下之中”的成周洛邑最终完成了整套周礼体系的定型与推行，这里也是周王朝面向天下诸侯宣示礼乐制度的核心场所。
考古与文献支撑：洛阳留存有大量西周礼乐相关遗迹，后世主流研究也普遍认可，周公在洛邑最终完成制礼作乐，周礼在此真正成为覆盖全国的国家典章制度。
综合来看，周礼的思想源头萌发于关中丰镐，而最终成熟、正式诞生并向全天下推行的核心地点，是洛阳的成周洛邑。