好兄弟这个词,用在美加身上,曾经没人觉得违和。
共享 8891 公里不设防边界,一年 8800 亿美元的贸易额,互为第一、第二大贸易伙伴,每天几十亿美元的货物跨过边境。
全世界找不到第二对这样的邻居。
可就在 8 月下旬,这对邻居翻脸了。
短短一周,从“非常接近”达成协议,到撕破脸皮互抡关税大棒。特朗普 8 月 18 日晚上还在提前宣布双方已经谈妥,就差签字落笔,为此还特意把原定 19 日生效的关税推迟了三天。加拿大那边也满心以为事成。
结果呢?21 日深夜,总理卡尼的声明一出来,全黄了。
22 日,美国关税按期生效,加拿大随即宣布对等反制。24 日,特朗普在社交媒体上放话,2027 年起把加拿大汽车、钢铝关税提到 50%。
25 日,加拿大正式公布反制清单,200 亿美元,近 900 种美国商品。
半场开香槟,开成了散伙饭。这中间到底发生了什么?
综合各路消息,两件事要了谈判的命。
经贸层面,美国商务部长卢特尼克最后时刻杀出来,嫌对加拿大汽车和钢铝的让步太大,几乎要推翻谈好的条件。钢铝企业游说国会议员,价码临时往上涨。这已经是熟悉的配方了,特朗普团队的经典套路,临门一脚再压一手。
但真正让加拿大没得谈的,是另一只手。据卡尼透露,美方要求对加拿大关键矿产享有独家“获取权”,甚至要有权决定加拿大能跟哪些第三国做生意。
更绝的是,白宫要求渥太华取消对法语文化的特殊保护,包括魁北克要求商品必须有法语标识的第 96 号法案。
这就不是谈生意了,这是把手伸进人家客厅里摆家具。
魁北克是什么地方?自由党的票仓,全加拿大最反感特朗普的地方。卡尼要是在法语政策上让了步,政治生命当场终结,弄不好还会点燃魁北克这颗老炸弹。所以谈判破裂,其实是唯一合理的结局。
最后,怎么看?
还是说三点吧。
第一,特朗普挑这个时候动手,算盘在国内。
中期选举就在眼前,通胀高企,物价压不住,美以伊那场仗又把能源价格顶在火上烤,支持率一路下滑。怎么办?找个目标,秀一把强硬。
加拿大恰好撞上枪口,体量大、挨得近、依赖深,捏起来手感合适。美国贸易代表办公室 5 月底那份报告,把加拿大的奶制品保护、酒类限制、数字服务税数落了个遍,弹药早就备好了。
说白了,这是一场以邻为壑的政治表演,选票是真目标,关税是假把式。可问题是,表演的成本要美国人自己掏。加拿大供应着美国约 63%的原油、几乎 100%的天然气、81%的电力。你对着自家的油箱和电闸抡大锤,这操作属实让人看不懂。
第二,别小看加拿大,非对称博弈里,大象未必踩得死刺猬。
纸面上,美国占尽优势。加拿大对美出口占其总出口七成以上,94%的汽车零部件销往美国,专家测算,关税持续下去,加拿大 GDP 可能缩水 0.6%,通胀冲到 4%,丢掉 9 万个岗位。听着挺吓人。
可卡尼手里的牌,同样能让华盛顿肉疼。加拿大是美国 26 个州的第一大消费市场。之前那波抵制运动,美国酒类对加出口暴跌 78%,加拿大人不去美国自驾,一年让美国损失超 23 亿美元。
更妙的是打击精度,密歇根、俄亥俄、肯塔基的产业工人高度依赖加拿大市场,而密歇根和缅因恰好是中期选举的关键战场。关税战打掉几张关键选票,共和党候选人自己会跑去白宫拍桌子。
再看政治盘面,特朗普这边民主党反对、商界反对、共和党内部都不统一;卡尼那边,最新民调 76%的民众支持退出谈判,连保守党支持者都有 53%站他这边。一个众志成城,一个七嘴八舌。谁先乱,一目了然。
别忘了,卡尼去年能逆风翻盘赢大选,靠的就是特朗普喊“吞并”喊出来的“抗美保加”人设。特朗普每挥一次大棒,都是给卡尼的助选团队发一次工资。
第三,最可惜的,是协定这东西,拆了容易,立起来难。
6 年前,正是特朗普自己逼着加墨两国重谈,废掉北美自贸协定,换上美墨加协定。2020 年他还亲口夸它是“最公平、最平衡、最有利的贸易协定”。如今审查期一到,翻脸不认,不同意按现有形式续签,往后 10 年每年复审一次。
自己签的字,自己撕着玩。贸易协定最值钱的从来不是纸面上的税率,是可预期性。企业敢不敢投资,供应链敢不敢铺开,全看规则稳不稳。
规则三天一变,即便协定名义上还在,北美自贸的实质价值也在缩水。隔壁墨西哥已经看明白了,火急火燎派团赴美磋商,先把自家融合加深再说。
更有意思的是外溢效应。加拿大高喊“中等强国”,满世界找多元伙伴,欧亚一圈美国盟友都伸着脖子看,看渥太华能不能蹚出一条抗住霸凌的样板路。成了,效仿者众;败了,也让所有人看清了依附的代价。两种结果,对美国都不是好消息。
邻居是搬不走的,信任是修不回的。
美加这对 200 年的老邻居,就算回头坐回谈判桌,有些东西也永远变了。毕竟,谁会跟一个随时改口的人签长约呢?
