2000年之前，国家针对1986年在册的民办教师出台政策。对于年龄较大、教龄较长的民办教师，通过考试考核可直接转为公办教师；年龄较小、教龄在五年以上的年轻民办教师，则需参加当地中考，成绩合格者到师范民师班学习两年，之后转为公办教师，回原籍教书。若到其他单位工作，民办教师期间的教龄将清零。许多民办教师陆续解决了转公问题。
然而，仍有少数民办教师不思进取，望着老天下麻麻雨。他们虽每次都参加考试，却总是名落孙山。他们期望能无条件转正。这一天终于来临，20世纪90年代末，只要未违反计划生育政策，参照1995年参加民转公的成绩，再进行考核，条件合格者均可转为公办教师。
有一位农村乡镇中心小学的民办教师，1995年民转公考试时，以为自己教龄长能免试，却忽略了自己教龄曾间断过，于是放弃了考试。而且他生育了三个孩子，最终没能赶上民转公的末班车。那年他已50多岁，被辞退回家后，每月仅享受200元生活补助。