在建国之后的第一次人大会议上，周总理的职位也发生了变化。此时的他不再担任任何的军职身份，但是很多人发现在后来的军队决策中，还是没少了周总理的影子，这又是为何呢？在建国后，彭老总就被派到了朝鲜战场上，此时的周总理就暂时接替了军委的工作，在彭老总回国之前，全军的各项工作都落在总理身上，也同时在抗美援朝很多事宜都是他来亲自安排。
 
在1954年的大会前，我国就开始设立正式的国防委员会，但是当时这个部门并没有军队的指挥权。
 
那么谁拥有军事指挥权呢？
 
当时中央设立的有军事委员会，也就是说只有这些名单中的领导们，才有指挥实权。
 
而周总理在1954年的大会中，没有进入军事委员会的名单中，这也就是为何很多人说他没有军职。
 
但是在后来，很多国防建设以及军事行动中，都有周总理的参与决策，这也让很多人奇怪，不是没有军职了吗？为何还能参与军中的事务呢。
 
这也和我们中央的机制有关系，因为我党的政治逻辑是，党指挥枪，也就是最重要的决策最后还是要听中央政治局的。
 
而周总理的位置不一样，身为国家核心领导，其实本来大部分的决策就是他要拍板的。
 
军委有一定的指挥权，但是大事件其实还是得党中央政治局集体讨论才可以。
 
就比如在上世纪六十年代的“两弹一星”研发时期，其实还是得由政治局统一做出决定才可以进行下去，如果只是军委做决定肯定是不够的。
 
其次还有一点也很重要，周总理的职位其实身上肩负的担子很重，并不只是国家经济和建设这一层面，还有国防建设等等任务。
 
一般来说，军委的工作其实就是作战，训练以及一般的军务决策，但是总理就不一样了，不仅军费的调拨归他管理，还有物资，军工等都是总理做主要决策的。
 
这种情况下，总理就不可能不参与到军事决策中。
 
一般来说军委就是将主要的任务或者方向定好，总理最后还要负责落地的。
 
军费的支出，也不是单一的，还要从国家的大局考虑，怎么支出，或是支出的节奏，总的来说，总理这个职位更像是一个大管家，从粗到细都需要考虑到。
 
而军事这块只是一个方面，还有其他如教育，基建都需要放到一起考虑，军委也只能基于一个方面，而总理就是多方面统筹了。
 
其实要说周总理一般都是大事件才会参与，像是军队的日常事务他是不会去参与的，就比如当时中印边境的自卫战争，周总理不仅参与了部署，之后的谈判也有他的身影。
 
这么看来，周总理身上的担子真的不轻，从建党以来，他就几乎没有休息过，建国后很多人以为这就可以长舒一口气了，其实并不是，因为这才是更重要的开始。
 
所以周总理直到病重也没有完全休息，他也真的是将自己的一生完完全全奉献给了整个国家与人民啊。
 
参考资料：
中共新闻网：敬爱的周总理一生都有哪些军事任职？