美国一个顶尖的战略大师,晚年翻来覆去就一句话:我们犯了个天大的战略错误,就是在21世纪初,亲手把最大的对手,扶上了快车道。
这位老爷子是兹比格纽·布热津斯基,曾担任卡特总统的国家安全顾问,与基辛格齐名。他晚年反复念叨这句话,很多人以为是指阿富汗或伊拉克战争,但如果只盯着那两场仗,就把这个错误的本质想得太简单了。
2001年9月11日,恐怖袭击让美国陷入复仇狂热,小布什政府随即发动阿富汗战争,2003年又攻打伊拉克。这两场仗一打就是二十年,布朗大学战争成本项目统计,直接损失约八万亿美元,近九十万人丧生。
这笔钱足够把全美老旧基建翻新几遍,可最终换来的是更混乱的中东。布热津斯基早就警告,恐怖主义根源在社会问题,靠炸弹解决不了,可惜没人听。
就在美国被仇恨冲昏头脑的同时,华盛顿走出了另一步棋,支持中国加入世界贸易组织。2001年12月,中国正式成为WTO第143个成员。美国当时的算盘很精明:让中国市场为美国企业赚钱,用廉价劳动力压低通胀,同时指望经济交往能逐步改变中国的政治体制。克林顿政府曾列举三大好处,但二十多年后回头再看,几乎没有一条兑现。
这个战略的底层逻辑,在2005年9月被副国务卿佐利克公开阐述,他在全国美中关系委员会晚宴上提出,中国应成为国际体系中“负责任的利益攸关方”。华盛顿普遍相信,经济开放必然催生政治自由化,中美利益终将趋向一致。然而事实证明,中国走了一条完全不同的道路。但那时候门已打开,国际规则背书已经到位,再想收回已不可能。
入世之后,中国一边按规矩参与全球分工,一边抓紧时间搞产业升级。从早期的“市场换技术”逐步转向自主研发,十几年间建成了全球最完整的工业体系,在5G通信、新能源、高速铁路等高端领域迅速站稳脚跟。而美国大部分精力被反恐战争牵扯,无暇顾及东方的悄然变化。
2008年9月,雷曼兄弟倒闭引爆全球金融危机,美国紧急出台七千亿美元的问题资产救助计划,随后又追加数千亿经济刺激,大量资金涌向金融救援。同年11月,中国宣布四万亿人民币的刺激方案,重点投向铁路、公路、机场和水利等基础设施建设。
中国经济在2009年第二季度即强劲反弹,增速重回两位数。这批基建项目不仅拉动了内需,更为日后对外经济合作打下了坚实底子。
等到华盛顿从金融危机的烂摊子中缓过神来,已经是2011年,时任国务卿希拉里·克林顿提出“亚太再平衡”战略,奥巴马随后宣布在澳大利亚达尔文港轮驻海军陆战队。但中东局势依然混乱,叙利亚内战和ISIS崛起持续消耗美国的外交和军事资源,再平衡战略大多停留在纸面,实际投入远远不够。
2017年特朗普入主白宫,第一周就签署行政令退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),彻底废除了奥巴马苦心经营六年的亚太经济框架。美国的战略重心东移始终磕磕绊绊,而中国利用这段宝贵的和平发展窗口期,潜心壮大自身实力。到2021年美国从阿富汗狼狈撤军时,猛然发现太平洋对岸已经是一个无法忽视的庞然大物。
布热津斯基在1997年出版的《大棋局》中曾判断,中国到2020年最多只能成为地区主导大国,难以在全球主要领域真正具有竞争力。但2011年他在新书《战略远见》中公开纠正了自己的误判,承认中国经济和政治实力的增长将挑战美国的全球领袖地位。然而承认错误并不能改变已经发生的历史。
美国在21世纪初连走的两步臭棋,深陷反恐战争和支持中国入世,实际上是相互拖累的。战争消耗了八万亿美元的资金,导致国内产业空心化,基础设施老化;而中国则借着全球化东风,一边引进技术一边自主创新,迅速缩小了与发达国家的差距。当美国想回头围堵时,发现制裁和封锁反而倒逼中国在芯片等关键领域加速自主突破。
这场战略失误的根源,归根结底是傲慢,2000年时中国GDP仅1.2万亿美元,美国接近十万亿,相差悬殊,华盛顿从上到下都不相信中国真能追上来。但中国人凭借庞大的人口红利、高效的体制和几十年如一日的埋头苦干,硬是走出了一条不同的发展道路。如今美国想靠“印太经济框架”拉拢盟友,却发现各国各有算盘,难以形成合力。
布热津斯基晚年反复念叨的那句话,究竟是在后悔哪一步具体决策?是佐利克的演讲,是2008年的危机应对,还是更早某个未被记录的时刻?也许连他自己也说不清。但有一件事再清楚不过:一个超级大国连续做出战略误判,把潜在对手送上快车道,最终只能自食其果。历史不会重来,但教训必须铭记。
