“太欺负人了！”贵州贵阳，一女子下岗后，又应聘了某公交公司做安全员，一口气干了5年后，女子办理了退休。可她惊讶的发现，她全程是按灵活就业人员缴纳的社保，不是企业职工社保。她倒吸一口凉气，企业职工退休每月约1700元，她只有700余元，每月直接少领近1000元养老金。公交公司回应：她的工作，属于帮扶就业困难人员的临时岗位，不签劳动合同、不算企业正式职工，公益性岗位，到期需自缴社保。

王女士从企业下岗，生活一下子陷入困境，家里上有老下有小的，她必须挣钱养家。

2009年，她的工作终于有了着落，她通过再就业渠道，进了当地公交公司当安全员。

王女士非常珍惜来之不易的工作机会，每天干的尽职尽责，在岗位上踏踏实实干了整整5年。

直到到了退休年龄，王女士去办手续，才发现自己这5年的社保，全是按灵活就业人员身份交的，根本不是她以为的企业职工社保。

她自己算了一笔账，要是按企业职工身份退休，每个月能拿到差不多1700元的养老金。

可按灵活就业身份算，每个月到手只有700多块，平白无故每个月少领近1000块，往后几十年的养老待遇直接差出了一大截。

她去找公交公司要说法，对方给出的解释是，她当初入职的这个岗位，属于专门帮扶就业困难人员的临时公益性岗位。

所以，她从一开始就不算企业正式职工，双方签的不是正式劳动合同，只是公益性岗位的服务协议书。

岗位到期之后，社保本来就该由个人以灵活就业的身份自己接着交，所以最后退休的时候，身份只能按灵活就业人员来认定。

王女士自己回忆了一遍，这5年里，确实从来没和公司签过正式的劳动合同。

她之前一直以为，只要在单位上班，单位就会按企业职工标准给自己交社保，根本没意识到公益性岗位和正式职工岗位有这么大的区别。

如今，她手里没有正式劳动合同，之前也没留意过社保缴费的明细，直到退休办手续才发现，待遇差了这么多。

她眼下，只能翻找当年的岗位政策文件，准备一步步走维权流程。

不少和王女士情况类似的下岗再就业人员，之前都没搞懂这里面的区别。

大家都以为，只要有单位接收、天天按时上下班，就顺理成章算企业职工，社保也会按职工标准交。

大家根本不知道公益性岗位是特殊的性安排，和正式劳动关系完全是两码事。

等到退休的时候才发现，待遇天差地别，早就错过了调整缴费的最佳时间。

2025年，湖北一名下岗职工通过社区公益性岗位，入职街道环卫站，连续工作6年后退休，才发现单位一直按灵活就业标准为他代缴社保，没有缴纳职工医保和失业保险。

他最终通过劳动仲裁，环卫站为其补缴了6年的职工社保差额部分。

很多下岗再就业的人，本来就对社保不熟悉，以为只要在单位上班，单位就该按职工标准交社保。

结果，稀里糊涂就被安排成了灵活就业身份。

公交公司明知道公益性岗位的社保规则，却没提前跟人说清楚后果，等人家干到退休才把规则抛出来。

不能拿“公益性岗位”当理由，就把在岗人员的社保权益全给忽略了，人家实打实干了5年活，不该平白承担这么大的养老待遇损失。

《劳动合同法实施条例》第12条规定，地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定，但并未免除用人单位为劳动者缴纳职工社会保险的法定义务。

公交公司直接按灵活就业标准缴纳社保属于违规操作。

我认为，公益性岗位的“帮扶”，不该成为用人单位规避社保缴费责任的借口。

设立公益性岗位的初衷，是帮就业困难人群稳住生计，结果反倒让不少人干了好几年活，最后养老待遇打了折。

这完全背离了初衷。不能只给岗位不给保障，让再就业的人最后吃了信息不对称的哑巴亏。

对此，你怎么看？

案例来源：大河报2026-9-2