北约秘书长吕特曾发出提醒：不管是印度、巴西还是中国，如果仍继续跟俄罗斯交易石油和天然气的话，我们将对你们实施100%的次级税制裁。
 
时间拨回到2025年7月15日，北约秘书长吕特在美国国会活动期间直接点出了中国、印度和巴西。
 
他当时谈得很明确，如果这些主要经济体继续同俄罗斯保持较大规模贸易往来，就要考虑可能遭遇美国次级制裁的风险。
 
第二天，中国外交部公开回应，中方始终认为对话谈判是解决乌危机的唯一可行出路，坚决反对非法单边制裁和“长臂管辖”，关税战没有赢家，胁迫施压解决不了问题。
 
一年以后，华盛顿已经不只是口头放话。2026年8月7日，美国参议院以86票赞成、11票反对，通过经修改后的H.R.5334。
 
参议院文本把针对俄罗斯能源买家的关税工具写得相当具体，最近12个月俄罗斯原油或天然气进口量排名前五的国家，以及被认定为帮助规避俄罗斯石油制裁排名前五的国家，都可能面对最高100%的输美商品关税。
 
 
文本还允许根据相关国家增减俄罗斯能源采购量调整税率，并保留以美国国家利益为由给予豁免的空间。程序却还没有走完。众议院此前通过的是H.R.5334原来的版本，参议院随后进行了大幅修改，因此修改文本仍需众议院处理。
 
截至2026年9月4日，美国众议院没有完成最终程序。8月31日，美国众议院外交事务委员会民主党方面仍公开把相关制裁称作“停滞”的议题，并围绕总统关税权限继续争论。偏偏能源市场并没有按照制裁设计者最省事的方向运行，印度就是一个很直观的例子。
 
2026年7月，印度从俄罗斯进口原油约247万桶每日，占其当月原油进口量50.83%，比例创下纪录。
 
背后的原因并不神秘，中东供应受到冲突影响以后，印度炼厂首先考虑的是哪里能稳定拿到原料、运输成本多少、炼油利润还能不能维持。
 
一个原油进口高度依赖海外市场的大国，很难仅凭外部政治要求迅速更换供应结构。中国的采购逻辑同样绕不开供应安全和成本。
 
 
2026年8月6日的贸易和航运数据显示，中石化增加俄罗斯远东ESPO原油采购，用来弥补部分中东供应减少。到了9月2日，相关采购仍在延续，俄罗斯原油相较部分中东、巴西和西非油种仍有价格竞争力。
 
石油最终要进炼厂，炼成汽柴油、航煤和化工原料，采购企业面对的是一张每天都在变化的成本表，而不是一张简单的政治选择题。巴西被吕特点名也有类似背景。
 
巴西虽然本身是重要产油国，却仍会根据炼化结构和市场价格进口部分成品油。国际能源贸易早已不是“产油国就不进口、进口国就不出口”那么简单，一批柴油可以因为价格变化改换目的港，一船原油也可能因为运费、保险和炼厂利润重新寻找买家。
 
2026年全球航线在中东局势影响下继续拉长，巴西、俄罗斯以及美洲其他产油国的出口机会反而有所增加。欧洲几年来的做法也提供了一面镜子。
 
 
到了2026年7月23日，第21轮制裁又把压力继续推向炼厂、油商、船舶和金融服务环节。制裁范围越铺越细，也说明俄罗斯能源贸易没有因为一道禁令自动消失，货物流向、结算渠道和炼化地点会随着规则变化重新组合。
 
到了2026年9月，问题又多了一层。9月3日，俄罗斯副总理诺瓦克承认俄罗斯2026年石油产量将略有下降，但同时表示部分下降与炼厂检修等阶段性因素有关。
 
9月4日，布伦特原油已经升到每桶95美元以上，中东紧张局势仍在推高供应风险。
 
此时若再用高关税迫使亚洲大型买家短时间集中更换油源，成本很可能顺着航运、炼油和商品价格继续向外传递，美国自身也很难完全置身事外。