态度十分明确!9月7日中方对外亮明立场,守护我国在委合作利益!
一边是17个油田、约640亿桶已探明储量,另一边是中国多年积累下来的贷款、投资和合资项目。
很多人看到这件事,第一反应是美国进入委内瑞拉石油领域后,中国是不是马上就要“反击”。
但在我看来,真正值得盯住的不是谁先放狠话,而是一个更现实的问题:一个国家以前签下的合同、欠下的债务、接受过的长期投资,能不能因为第三方突然进入,就重新改写游戏规则?
如果可以,受影响的就绝不只是几块油田。
9月1日,中国外交部回应相关提问时表示,中委合作受到国际法和两国法律保护,中国在委合法权益必须得到保障。
9月3日,美方提出中国不能要求委内瑞拉用新增石油收入偿还对华债务后,外交部再次表示,中委合作与第三方无关,更不应该受到第三方干扰。
到了9月7日,毛宁又重申,中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。
短短一周连续三次表态。
在我看来,中方最关心的问题其实已经说得很清楚:不是阻止别人去委内瑞拉做生意,而是新的合作不能以损害既有合法权益为代价。
为什么这件事这么受关注?因为这次美委石油安排的规模确实不小。
路透社披露,美方支持的North American Blue Energy Partners,也就是NABEP,将参与17个油田项目,涉及约640亿桶已探明储量,大约相当于委内瑞拉已探明储量的五分之一,相关安排还包括长期租赁框架。
NABEP表示,美政府拥有其35%权益的持有权,同时获得以成本价取得20%产量以及其他优先购买安排。
更关键的是,这些项目并不是一张白纸。
路透社称,新授予NABEP的14个项目中,有5个此前由中国企业运营,其中涉及中石化、中石油以及其他中国企业。
这意味着什么?在我看来,真正发生变化的不是地下石油突然少了,而是:谁控制生产、谁决定销售、谁掌握现金流。
这才是对中国利益最现实的影响。
中国和委内瑞拉过去的合作里,有一块绕不开的内容,就是石油支持融资。
路透社今年1月梳理称,中国官方债权人2000年至2018年间向委内瑞拉提供的贷款承诺累计约1060亿美元。
至于目前究竟还欠多少,因为委内瑞拉多年没有公布完整、可靠的债务数据,外部估算存在差异。
法国兴业银行估计约100亿美元,摩根大通给出的估算则是130亿至150亿美元。
这不是中委两国公布的最终账本。
过去,部分对华债务确实通过石油安排进行偿付。路透社披露,委内瑞拉国家石油公司曾利用原油货物服务部分对华债务;中石油与委方合资的Sinovensa项目,也是中国在当地的重要生产资产。
问题就在这里。债务不会因为第三方进入油田就自动消失。
但如果石油生产、销售以及新增收入的控制方式发生变化,债权回收的速度和路径,就可能跟着变化。
美国能源部长赖特已经公开表示,中国不能要求利用新产石油收入偿还对华债务。
但这里必须分清楚:这是美方目前表达的政策立场,并不等于相关债务和合同争议已经获得最终法律裁决。
外交部9月3日对此作出的回应也很明确,中委合作受到国际法和两国法律保护,中国合法权益必须得到保护。
委内瑞拉对华石油流向确实发生了很大变化,但不能因此倒推出“中国政府3月下令一桶不买”。
因为真正决定长期合作的,从来不是一两船原油。
而是合同到底还有没有信用。
委内瑞拉真正不能透支的,其实是信用。
从委内瑞拉角度看,引入新的资本、技术和市场当然有现实吸引力。
这个国家的石油基础设施需要大量资金更新,美方也预计随着国际能源企业进入,未来几年当地石油产量可能明显增加。
但问题也恰恰在这里。
如果为了吸引新的投资,就让过去的投资者开始担心合同、债务和经营权益随时可能被重新安排,那么后来的人一样会问:今天能够调整别人的合同,明天会不会轮到我?
石油很多,不代表信用可以无限透支。
所以在我看来,这场争议真正值得中国关注的,并不只是约640亿桶石油,也不是谁在舆论场上说得更强硬。
真正需要守住的是一条最基本的商业逻辑:新的合作可以谈,新的投资者可以进入,但已经形成的合法合同、债务和资产权益,不能因为国际政治环境变化就被轻易抹掉。
如果连这条规则都无法稳定,那么最终提高的就不只是中国企业在委内瑞拉的风险成本。
所有准备进行几十年长期投资的企业,都会重新计算这个国家的政治风险。
地下有多少石油,决定一个国家手里有多少资源。
而合同、规则和信用,才决定这些资源最终能不能真正变成长期财富。
这才是我认为这场委内瑞拉石油争议最值得继续观察的地方。
