菲律宾曾警告中国：“如果中国还在黄岩岛附近驻扎解放军的话，菲律宾就会联合周边的国家一起反击中国！”

到了2026年9月，黄岩岛周边的动静已经很难再用一次两次的海上摩擦来解释。
 
菲律宾不断把美国、日本、澳大利亚等国拉进南海安全合作，中方则持续加强黄岩岛领海领空及周边区域的巡逻警戒。
 
双方都在行动，但走的路并不一样，9月8日，菲律宾国防部长特奥多罗在韩国参加首尔防务对话时再次谈到南海问题。他提出，实力较弱的国家需要借助传统防务机制，同所谓“志同道合国家”加强合作，并称菲律宾还会继续强化军事现代化和伙伴关系。
 
联系菲律宾近几个月的动作来看，这已经不是一句外交场合的表态，而是一套正在推进的安全路线。菲律宾为什么越来越强调“联合”？
 
看今年几场演训就明白了。7月21日至25日，菲律宾同美国、日本举行第17次多边海上合作活动，地点就在菲律宾赞比ales省以西、靠近黄岩岛的海域。
 
美方不仅派出舰艇和海上巡逻机，后来菲律宾军方还确认，“乔治·华盛顿”号航母打击群参加了相关活动。8月19日至25日，菲律宾又同美国、澳大利亚完成第19次多边海上合作活动，菲律宾出动护卫舰、战斗机和海警船，美澳也派出舰机参加。
 
 
马尼拉显然想把自身力量不足的问题，放进多边防务合作里解决。不过有个细节不能忽略，菲律宾自己在2026年2月24日就曾确认，没有监测到中国在黄岩岛礁体内部修建军事基地。当时菲律宾海军发言人说，他们发现的是黄岩岛周边存在中国海军和海警舰艇。
 
换句话说，海上力量存在与在岛礁上建设军事基地，并不是同一件事。此后的变化主要发生在周边海空域。2月28日，南部战区组织海空兵力在黄岩岛领海领空及周边海空域开展战备警巡。
 
7月30日，同类警巡再次进行。菲律宾于7月底在黄岩岛划设所谓“领海基线”后，中方7月31日明确宣布不接受这一做法，8月1日南部战区随即在黄岩岛方向举行海空联合演训，科目已经包括侦察预警、海空管制和联合突击。
 
到了9月2日，南部战区再次公布黄岩岛战备警巡消息，并明确表示，8月份以来一直在加强有关海空域巡逻警戒。也就是说，黄岩岛附近的中国海空力量活动已经具有连续性，而不是临时出现一次就离开。
 
 
这也让菲律宾面临一个相当现实的问题，它可以增加联合演训次数，可以让更多国家的舰艇来到附近海域，却很难把“伙伴合作”直接变成整个东盟的集体军事行动。
 
2026年7月21日举行的第59届东盟外长会在南海问题上的表述很明确，重点仍是保持克制、降低误判、和平处理争议，同时继续推进“南海行为准则”磋商。
 
文件提出，希望在2026年内努力完成一份有效且具有实质内容的准则。东盟公开文件谈的是降温和管控风险，并没有形成针对中国的军事联盟安排。
 
8月19日至21日，中国同东盟国家在马尼拉举行第57次落实《南海各方行为宣言》联合工作组会议，继续推进“南海行为准则”磋商。
 
 
军事合作在增加，外交谈判也在继续，两条线同时存在。所以，菲律宾所谓联合周边国家，现实中更像是在不断扩大自己的安全伙伴圈，而不是已经拉起一个共同对华作战的地区联盟。
 
美国、日本、澳大利亚可以参加演训，可以帮助菲律宾提升侦察、协同和海上行动能力，但每个国家都有自己的利益判断，东盟更有自己的机制和节奏。
 
黄岩岛问题走到2026年9月，已经不是谁喊一句强硬口号就能改变局面的事。中方对黄岩岛主权问题的公开立场没有变化，南部战区在相关海空域的警巡也已经常态化。