“这下好心办了坏事？”广东乐昌，两位村民为了重修山上的庵堂，自掏腰包挖了条山路，还把村里的道路拓宽到了4米多，结果被公安机关以涉嫌非法占用农用地罪，采取了刑事强制措施。林业部门经过统计，有14亩林地遭到破坏，而且绝大多数是公益林。事后两位村民被提起公诉，法院判了！

据悉，涉事山上有一处年代久远的旧庵堂，当地村民一直上山祭拜。为了方便村民们上山，廖某和李某就琢磨着把这座庵堂重新修缮一番。

但是修缮庵堂需要木材，此前通往山上的只有小路，又陡又窄，木材和物料根本没办法运送到山顶，重修庵堂的计划很难继续推进。

两人商量后，决定直接新开辟一条可以通行机动车的上山道路。在他们的认知里，这片山林属于村集体所有，只要得到村小组同意，就可以直接动工修路。

想法定下来之后，二人很快便去召集村小组进行开会讨论，在得到一致认可后，二人便找来挖掘机开进山林，一路推到树木，生生在树林中开辟了一条道路。

不过，在开辟道路的过程中，也存在一些曲折。挖掘机在开路时，不慎将一位村民家的祖坟给推了，为此耽搁了不少时间帮村民寻找祖坟。

由于事先没有规划好开挖路线，全靠现场临时调整指挥，所以在开路过程中需要经常绕道开路，结果就是开开停停，道路也是开的歪歪扭扭。

考虑到开路会产生很多泥土，廖某和李某索性就把这些泥土堆积起来，给村里修了条4米多宽的机动车道。

然而在工程尚未完工时，有关部门接到举报，立即有执法人员前来检查，结果发现有14.307亩的林地遭到破坏，而且绝大部分属于生态公益林。

除此之外，廖某和李某的开路工程还侵占了大片农用地。

随后警方介入，以廖某和李某涉嫌非法占用农用地罪，对廖某与李某予以刑事拘留。

但廖某和李某内心觉得，初衷是为村里做好事，并非谋取私利，出现这样的局面实属意外，心里觉得十分委屈。

但林地植被以及农用地被占用，是实实在在的损毁，损害了公共生态利益。

因此，检察机关以非法占用农用地罪，对廖某和李某提起刑事公诉。

《刑法》第342条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

依据《关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，在林地上修路、建房、采石取土，都会直接认定为 “林地毁坏”。

其中，毁坏公益林地达到5亩以上，就达到“数量较大”标准。

不管廖某和李某出发点是为公还是为私，只要未经许可，把林地、耕地这类农用地改成别的用途，破坏面积达到标准，就要承担刑事责任。

法院经审理后，确认廖某、李某的行为构成非法占用农用地罪，故判处二人有期徒刑7个月，缓刑1年，罚金2000元。

有不少人认为，土地是村集体的，村里同意就行，为什么要其他部门同意。

然而集体山林同时肩负生态防护的功能，村小组只有集体管理权限，没有随意开挖破坏林地的权限，开挖林地必须走林业部门审批流程。

《森林法》第14条规定，森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

第21条规定，为了生态保护、基础设施建设等公共利益的需要，确需征收、征用林地、林木的，应当依照《土地管理法》等法律、行政法规的规定办理审批手续，并给予公平、合理的补偿。

因此，从情理上来讲，廖某和李某是为了村里做好事，但从法律上来讲，未经批准就擅自采伐树木，已经构成违法。

最终，廖某和李某除了被判刑和罚款外，有关部门还让廖某和李某承担了31283元的生态修复以及评估相关费用，并且公开赔礼道歉。

目前，所有费用均以执行完毕。

最后，这两位村民的出发点确实是想给乡亲们做点实事，没有想从中捞取经济好处。但法律并不会只看动机好不好。山林生态属于公共利益，不是说好心，就可以跳过法定审批程序，擅自处置的。

这件事也提醒了大家，但凡涉及开山、占地、砍伐林木，别光听村里意见，提前咨询林业、自然资源部门，问清楚需要办哪些手续，手续齐全再动工，千万不要全部凭经验办事，这很容易出事。

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