四川南充，61岁道士被弟子举报非法行医，相关部门对其做出罚款5万元的处罚结果。他觉得很冤枉，自己教弟子针灸，是本着交流学习并为牟利，何来非法行医一说。他一气之下，外出云游，罚款也没交。不曾想，惹怒相关部门，又对其加罚5万元。他这才意识到问题的严重性，以“小过重罚”提起行政复议。网友：试问，我在工作时不慎划伤，我请同事贴了一贴创可贴，我同事是否构成非法行医？


邱朝云怎么也没想到，自己竟会被亲手教过的弟子举报，不仅要面临高额罚款，还被撵出了道观，传度证也被暂停一年，满心都是委屈与不甘。

2023年，邱朝云拿到道教传度证，成为了一名道教信徒。

时光荏苒，今年61岁的邱朝云，入道已有近30年。

平日里，他会招收俗家弟子，讲授易经、道德经，同时也会传授针灸技艺。

他清楚自己没有考取行医资格证，所以从不对外行医。

教授针灸时，他只是抱着切磋技法的想法，和弟子互相扎针练习，还反复叮嘱弟子，绝对不能无证行医。

就算偶尔有外人求助，让他帮忙施针，他也分文不取。

邱朝云本以为自己是遵道行善，却万万没料到，这个行为会给自己惹来大麻烦。

此前，他的几名俗家弟子莫名要求退还拜师费，他没过多计较，自愿把费用退了回去。可人心隔肚皮，这几名弟子竟转头举报了他。

2025年4月，相关部门接到这几名俗家弟子的投诉，称邱朝云存在非法行医行为，随即高度重视并展开调查，在他的教学场所，查获了针灸针、医用酒精、艾草等相关器械物品。

2025年8月1日，相关部门作出处罚决定，认定邱朝云未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业，属于非法行医。

考虑到他无违法所得，且配合整改，依法没收其药品器械，罚款5万元。

《基本医疗卫生与健康促进法》第99条规定：未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算。

邱朝云对此十分委屈，他坚称自己只是和弟子教学交流，并非行医，无法接受罚款处罚。

一气之下，他外出云游，既不缴纳罚款，也不理会相关部门发来的通知。

他这种消极回避的态度，让事态进一步升级。

2026年2月，因逾期拒不缴纳罚款，相关部门依法对其加罚5万元，累计罚款达10万元，并向法院申请强制执行。

法院经审查，认定此次行政处罚事实清楚、程序合法，裁定准予执行。

直到这时，邱朝云才意识到问题的严重性，随即提起行政复议，主张自己未获利、也未造成危害后果，10万元罚款属于小过重罚。

对此，相关部门回应称，非法行医并不在首违不罚清单内，针灸属于医疗行为，无论施针对象是谁，无证施针就属于违法，对其处以的5万元基础罚款，已是法律规定的最低处罚标准，并不算过重。

《行政处罚法》第5条第2款规定：设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

邱朝云没医师证、没医疗机构许可证，给人针灸确实违法。

但他只是教弟子、互相练习、没收费、没赚钱、没伤到人、第一次违法、还配合调查。

这种情况应该以教育、警告、少罚为主。

可部门直接按法律最低线罚5万，后来又加罚到10万。

完全没考虑他情节很轻、没危害、没获利这些情况。

10万罚款跟他犯的错明显不匹配、罚太重，不符合“过罚相当”的原则。