关于设立地级成州市可行性分析报告
（成县、徽县、两当、西和 + 凤县西部1/2、略阳县、康县北部1/2 整合方案）
一、区划概况与合并依据
历史上，整合区域同属古成州、兴州范畴，秦巴山地连片、嘉陵江流域同源、人文相亲、经济一体，自古为陕甘川交界核心腹地。1958年曾有成县、徽县、两当合并实践，为跨县域整合奠定基础。
当前陇南市行政中心偏居武都，对北部辐射不足；汉中市对略阳、凤县西部带动较弱。本次扩容整合：原成县、徽县、两当、西和四县 + 凤县西部二分之一、略阳县全域、康县北部二分之一，地缘集中连片、交通全域贯通、产业高度互补，完全具备设立地级成州市的条件。
建制方案
市政府驻同谷区（成县改区），下辖：徽县、西和县、两当县、略阳县、凤县西区、康县北区，形成一区六县地级架构，治理半径适中、层级科学。
二、合并后规模数据（2024年，精准核算）
（一）土地面积
原四县：7664 km²
凤县西部1/2：约1574 km²
略阳县全域：2831 km²
康县北部1/2：约1484 km²
成州市总面积：约13553 km²
（二）常住人口
原四县：78.35万人
凤县西部1/2：约3.8万人
略阳县：约13.6万人
康县北部1/2：约7.9万人
成州市总人口：约103.65万人
（三）经济总量（GDP）
原四县：240.07亿元
凤县西部1/2：约35.9亿元
略阳县：约78.2亿元
康县北部1/2：约16.4亿元
成州市GDP总量：约370.57亿元
（四）综合禀赋
人均GDP约3.58万元，经济体量达标地级市门槛
产业协同：成徽工业、西和特色农业、略阳矿业、康北生态、凤西文旅，全链条互补
人口与空间充足，具备建设区域中心城市的承载能力
三、核心区位与交通枢纽（设立地级市核心支撑）
（一）绝对中心区位：三省几何咽喉
扩容后成州市雄踞陕、甘、川三省交界核心，处于天水、宝鸡、汉中、广元、陇南武都五大城市几何中心，是关中平原城市群、成渝双城经济圈、兰州—西宁城市群三重叠加战略节点，为甘肃南向出川、东接陕西、北联天水的门户枢纽，区位唯一性、不可替代性凸显。
（二）精准里程印证枢纽地位
以成徽城区为中心，高速里程均衡辐射四方：
徽县—天水：150 km
徽县—汉中：173 km
徽县—宝鸡：186 km
徽县—武都：174 km
成县—略阳：约85 km
成县—康县北部：约50 km
全域形成1小时核心通勤圈、1.5小时省际辐射圈，是秦巴西段唯一具备跨省中心城市条件的板块。
（三）铁公机一体化交通体系
航空：陇南成州机场，区域中心空港，开放门户
铁路：天陇铁路（在建），贯通南北，衔接兰天与成渝
高速骨架：两纵一横主干网 + 成县、徽县双十字枢纽
静宁—十堰高速（G7011）
平凉—绵阳高速（G8513）
西安—合作高速
略阳—康县省际高速直连
国省干线：G316、G247、G567串联全域，干支协同
（四）扩容后区位战略价值跃升
陕甘省界统筹权：整合凤县西部、略阳，彻底打通陕甘通道瓶颈，实现跨省路网一体化
生态与安全屏障：控扼嘉陵江上游、秦岭西麓，筑牢生态安全与国防交通纵深
省际协作核心平台：打破陕甘行政壁垒，成为秦巴山区协同发展主引擎
四、设立地级成州市的重大意义
（一）重构行政区划，提升治理效能
解决陇南、汉中两市对边缘片区辐射不足、管理链条过长问题
一市统筹秦巴西段陕甘毗邻区，精简机构、降低成本、高效治理
（二）做强三省交界中心城市
以同谷区为核心，集聚人口与产业，填补陕甘川交界无中心地级市空白
统筹工业、农业、文旅、空港、物流，打造区域增长极
（三）强化战略枢纽，服务国家双循环
统一运营机场、铁路、高速枢纽，构建陕甘川省际综合交通枢纽
承接两大城市群产业转移，打造甘肃南向开放桥头堡
（四）助力秦巴山区乡村振兴与生态保护
全域统一规划公共服务、基础设施、生态治理
遏制人口外流，促进城乡融合，巩固脱贫成果
（五）筑牢省际门户与战略安全
扼守三省咽喉，提升应急联动、交通战备、生态管控能力
完善甘肃南部城镇体系与国土空间格局
五、结论
本次扩容整合设立地级成州市，总面积约13553平方公里、总人口约103.65万人、GDP约370.57亿元，规模达标、支撑坚实。
区域区位居中锁三省、双十字枢纽通八方、铁公机一体化完备、历史人文高度同源、产业生态互补协同，完全符合国家行政区划优化与区域协调发展方向。
设立地级成州市，历史合理、区位绝佳、交通硬核、经济可行、战略必要，是完善秦巴西段城镇体系、打通陕甘省际壁垒、推动三省交界高质量发展的最优战略选择。