国际上出现一个怪相，就是只要跟日本跟中国发生矛盾，韩国就必须要来插上一脚，而且他们不是跟中国过不去，而是跟日本过不去。

1951年9月8日，二战结束六年后，美国主导各方在旧金山签署了对日和平条约。条约第2条写明日本放弃对朝鲜半岛的一切权利，但关于独岛的归属，条文里留了一个空白，既没说归韩国，也没说归日本。

韩国当时多次向美国交涉，要求把独岛明确列入日本须放弃的岛屿清单。美国国务院官员迪安·腊斯克在1951年8月10日致函韩国驻美大使，态度很直接：美国不认为独岛历史上属于朝鲜，该岛自1905年起由日本岛根县管辖，朝鲜方面从未就此提出过主权主张。

这封信后来被称为"腊斯克书简"，成为日本在主权争议中反复援引的核心依据之一。

韩国没有在外交上继续耗下去。1952年1月18日，总统李承晚直接宣布单方面划定一条海洋分界线，把独岛圈了进来，日本当场提出抗议。1954年，韩国在独岛上设立常驻武装警备队，把事实占领固定下来，此后这一状态延续至今。

领土的账还没算清，1965年的谈判桌上又埋下了新的隐患。

日韩在1965年6月22日正式建交，签署《日本国与大韩民国之间的基本关系条约》。

日本向韩国提供3亿美元无偿援助和2亿美元优惠贷款，双方在配套的财产请求权协定里写下"完全且最终地解决"这句话，把殖民时期的历史积账打了个包结案。

朴正熙政府急于发展经济，把历史遗留问题压了下去，谈判桌上没有慰安妇幸存者的位置，强征劳工的赔偿也一并搁置。

这笔账压了将近三十年。1991年，前慰安妇金学顺第一次站出来公开作证，把日本殖民时期的强制行为重新带入国际视线，韩国社会压抑多年的历史情绪也随之浮出水面。

强征劳工的赔偿争议更是在2018年正面引爆，当年10月，韩国大法院裁定新日铁住金须向被强制动员的劳工及遗属支付约1亿韩元赔偿。

日方当即拒绝，坚称1965年协定已经了结一切请求权，并着手启动国际仲裁程序。

日本接下来的动作不只停留在外交层面。

2019年7月1日，日本经济产业省宣布对韩国实施出口管制，涉及氟聚酰亚胺、光刻胶、氟化氢三种半导体制造的关键材料，韩国三星、SK海力士等企业高度依赖这批来自日本的供应。

不到两个月后的8月2日，日本又将韩国移出贸易"白名单"，一千余种战略物资的对韩出口全部须逐项申请审批。

文在寅政府随即祭出一张让美国意外的牌：2019年8月22日，韩国宣布不续签韩日《军事情报保护协定》（GSOMIA）。

这份协定是美日韩三边安全合作情报共享的基础，终止意味着三国联合应对朝鲜核导威胁的能力要大打折扣。

美国国务院马上发表声明，措辞是"严重失望"，并展开密集外交斡旋。最后在协定到期前几个小时，2019年11月22日，韩国宣布"有条件暂缓"终止，危机才暂时落地。

这轮博弈的逻辑，放在2026年的语境里一点都不陌生。

5月19日，韩国总统李在明和日本首相高市早苗在安东坐下来，谈能源、谈液化天然气，重申美日韩安全合作框架，场面看上去平稳。

但就在此前，韩国已经因为日本修订的高中教材连续发出抗议，这批教材将从2027学年起使用，独岛被写成日本固有领土，强征劳工和慰安妇问题中涉及强制性的表述被淡化。

4月10日，日本《外交蓝皮书》再次把独岛主张写了进去，韩国外交部当天要求日本撤回相关内容。

合作可以谈，历史的账也一并翻着，韩国政府在两件事之间的腾挪空间，从来没有外界想象的那么宽。

参考资料：

1. Treaty of Peace with Japan（《旧金山对日和平条约》），1951年9月8日，美国国务院档案
2. "腊斯克书简"（Rusk Note），1951年8月10日，收录于《美国外交关系文件》（Foreign Relations of the United States, 1951, Vol. VI）
3. 《日本国与大韩民国之间的基本关系条约》及《财产及请求权协定》，1965年6月22日，韩国外交部官方档案
4. 韩国大法院2018年10月30日强制劳工案判决书（案号：2013다61381）
5. 日本经济产业省2019年7月1日出口管制措施公告（経済産業省）
6. 韩国外交部2019年8月22日关于终止GSOMIA的官方声明
7. 路透社（Reuters）关于GSOMIA及日韩贸易争端的系列报道，2019年7月至11月
8. 日本外务省《2026年版外交蓝皮书》（外務省）