7月7日到8日,北约确实在土耳其安卡拉举行了峰会,32个成员国领导人到场,美国总统特朗普也参加了。会上宣布超过500亿欧元的新军备采购项目,并承诺2026年向乌克兰提供700亿欧元的军事装备、援助和训练。北约还再次确认第五条集体防御条款,强调成员国会继续维持共同防御。
宣言认为北约内部问题越来越严重,主张土耳其退出北约,与俄罗斯、中国和伊朗加强安全合作,还提出建立“土俄中伊”合作体系。会议参与者甚至判断,安卡拉峰会可能成为北约的最后一次峰会。
土耳其不是普通北约成员,它拥有北约内部规模靠前的武装力量,地理位置又连接黑海、地中海和西亚。土耳其国内出现退出北约、转向亚洲国家的声音,自然会引起关注。
但声音归声音,土耳其政府目前根本没有宣布退出北约。
北约峰会召开前,土耳其国防部长公开表示,安卡拉重视维护北约团结,认为美国并没有准备退出北约。土耳其还承诺逐步增加国防投入,落实北约成员国到2035年把相关支出提高至国内生产总值5%的目标。
这说明土耳其的真实选择不是马上离开北约,而是在北约内部争取更高地位,同时继续和俄罗斯、中国、伊朗发展关系。
最典型的例子就是S-400防空系统。土耳其从俄罗斯购买S-400后,被美国移出F-35项目,双方关系一度紧张。但土耳其没有因此退出北约,反而一直想解决S-400问题,重新获得F-35,并继续参加北约的军事计划。
在我看来,土耳其追求的是多方面合作,而不是简单地从一个军事组织转入另一个军事组织。留在北约,它可以获得情报、指挥体系、防空合作和欧洲市场;加强同俄罗斯、中国、伊朗的关系,它又可以增加能源、贸易和地区事务中的选择。
再看所谓“中俄土伊联盟”,短期内也很难成为北约式军事组织。
中国与俄罗斯关系密切,但中方多次强调,两国关系坚持不结盟、不对抗、不针对第三方。俄罗斯与伊朗虽然签署了全面战略伙伴关系条约,条约也没有规定一方受到攻击后,另一方必须自动出兵。
土耳其和伊朗同样既合作又存在分歧,在叙利亚、高加索、能源运输和地区影响力问题上,各自都有自己的利益。四个国家可以加强贸易、能源、外交和安全协调,但这和建立统一指挥、承担共同防御义务的军事联盟完全不是一回事。
所以,我认为这件事不能写成“17国已经公开反对北约”,更不能写成“中俄土伊联盟即将成立”。
准确的说法应该是:土耳其一家研究机构组织的国际会议,部分参会者提出了解散北约、推动土俄中伊合作的政治主张。这种主张尚未成为任何相关国家的正式政策,却反映出部分国家和政治力量对美国主导的安全体系越来越不满。
北约也远没有走到立即解散的程度。安卡拉峰会上,成员国不仅重申集体防御,还宣布了超过500亿欧元的军备采购、700亿欧元的对乌援助,以及未来五年超过400亿美元的反无人机投入。欧洲盟国和加拿大自2025年海牙峰会以来,核心国防投入已经增加超过1390亿美元。
这些数字说明,北约内部确实有分歧,但成员国还在继续增加投入。
在我看来,北约当前最大的麻烦不是某一天突然解散,而是美国要求欧洲承担更多费用,欧洲又担心美国的承诺不稳定,土耳其等成员国则希望拥有更大的自主权。各方还留在同一个组织里,但对威胁、利益和责任的理解已经不完全一致。
因此,这场会议真正释放的信号不是“17国集体退出”,而是越来越多的人开始公开讨论:欧洲和西亚的安全,是否必须长期由美国主导。
这个问题不会因为一份民间会议宣言立刻得到答案,但只要北约内部的利益分歧继续扩大,类似的讨论就不会消失。
