中国漫长历史证明必须三级，两级行不通，作者解释的很清楚。

人的精力就那样，一般一个人的社交圈就那么几十个人就极限了，对应机关就是几十个同事部下，不否定极少数人过目不忘，那是例外。

所以一个省长管10来个市长，1个市长管十来个区县，从基层算一个省100多个单位刚刚好，你基层单位如果要落实好行动，那范围也是有要求的；不能太大也不能太小。

比如中部的人口大省只有一个省管县济源时大获成功，但省管县搞到二十个时就玩不转了，后面又恢复原状了，只是美其名曰地级市代管。为啥，根本管不过来。就是管太多了，绝大部分不需要管的事列入了管辖范围，自然精力不逮。

凡是复杂的组织，其管理层级应该有一个深刻的内在规律，而这个规律是数学规律，与节点本身是人还是物无关。

不过随着人工智能不断发展，势必给未来的管理模式提供改革抓手的。

比如，一个人管理十几个下级确实是合适的，但一个人能负责多少事却是在变化的，通过现代化数字化的管理手段，完全可以提高人员使用效能，同样是十几个人，以前负责管理一个街道，以后可以负责管理三个街道，量变引起质变，最终未见得不能实现体量的缩减[灵光一闪]

现在的许多县太小了，有的人口只有几万十几万的完全可以考虑合并，哪怕它地域大，只要不是边境地区，都可以考虑合并起来！像内地的县级区域，未来完全可以合并大部分人口在30万以下的县级行政区域。