依法治理“三非”合规合法

最近外交部证实，国内移民管理部门在开展常态化的专项治理，一百多名菲律宾人因为非法就业、非法居留被依法处理。消息传开，不少人第一反应就是联想到菲律宾之前抓扣中国公民的事，觉得这回是不是在对等反制。但官方的回应把界线划得很清楚——这是按国内法律办事，不是外交层面的报复举措。执法归执法，外交归外交，这才是法治社会该有的分寸。
“三非”指的是非法入境、非法居留、非法就业，这个问题在很多城市都存在，不是针对哪国人的事。按照我国的出境入境管理法，外国人来中国工作生活，得有合法签证、居留许可和工作资质，手续不全就属于违法，该处理就得处理。这次专项行动是全国各地一直在推进的常态化工作，菲律宾籍涉案人员只是其中的一部分，执法标准对所有国家都一样，不存在专门针对谁的选择性执法。
很多人容易习惯性地往那方面想：两国一有摩擦，国内执法就该拿来“出口气”。但现实中，法治的基本要求恰恰是公私分明、内外有别。涉外执法只能以本国法律为准绳，不能被外交情绪牵着走。这次处理过程中，执法人员坚持规范文明办案，涉案人员的合法权益也都得到了保障，这也说明行动的法律性质，不是意气用事，而是按规矩办事。
还要看到，“三非”背后有一条灰色的利益链条。有些中介铤而走险，介绍外籍人员来华务工，绕过签证和用工审批；有些雇主贪图用工成本低，明知对方手续不全也敢用。非法务工既扰乱了国内劳动力市场，也带来了治安、社保、劳动纠纷等各种隐患。对当事人自己来说，没有合法身份，一旦遇到欠薪或人身侵害，想维权也难。开展专项整治，既是维护国内秩序，也是在保护外籍人员自身的正当权益。
当然，分清楚执法和外交，不等于不关心海外同胞。对于在菲律宾被盘查、扣押的中国公民，外交部门一直在通过领事渠道积极交涉，维护他们的合法权益。但外交交涉有外交交涉的路径，边境和执法方面的摩擦也有专门的沟通机制，不能把国内的治安执法当成交涉别国的工具。如果把法律当成报复手段，法律的中立性就没了，以后普通外国人再来中国，心里也会多一层不必要的猜忌。
对外开放和严格执法本来就不矛盾。中国一直欢迎合规来华工作、学习和生活的外国朋友，但敞开大门的前提，是大家都得尊重并遵守中国的法律。放眼全球，几乎所有主权国家都会严厉打击外国人非法居留和非法就业，这是通行的做法，谈不上什么特殊对待。
法律面前讲的是事实和规矩，不讲情绪，也不分国别。碰到这类涉外事件，大家不妨多一份理性判断，别每次看到执法行动就往国与国对抗的方向去理解。法律有法律的边界，外交有外交的战场，守住这个边界，既是对法治的尊重，也是大国治理走向成熟的体现。