8月14日,俄罗斯方面再次回应日本有关南千岛群岛的抗议,强调俄方在相关岛屿问题上的立场没有变化。而就在前一天,普京刚刚登上伊图鲁普岛,也就是日本所称的择捉岛。这也是普京首次登上南千岛群岛,因此这次访问很快引发外界关注。
按照俄方公布的信息,普京登岛后去了当地水产品加工企业,还视察了学校和医院,与当地工作人员交流,并品尝了当地生产的鱼子酱。表面看都是普通行程,但放在俄日几十年的领土争议中,意味就不一样了。
因为日本强调的是主权主张,而俄罗斯展示的是现实中的实际管辖。普京登岛后,日本外相茂木敏充召见俄罗斯驻日大使,提出强烈抗议,日本首相高市早苗也表示无法接受。俄罗斯方面则拒绝日方抗议,继续坚持南千岛群岛属于俄罗斯。
双方态度其实很清楚。日本继续强调所谓“北方四岛”是日本固有领土,俄罗斯则认为这些岛屿目前由俄方管辖,俄罗斯领导人前往视察属于正常活动。
这次访问的时间点也值得注意。日本2026年版《防卫白皮书》继续强调周边安全压力,不仅把中国的对外和军事活动称为日本面临的“前所未有且最大的战略挑战”,同时也对俄罗斯在远东和日本周边的军事活动保持警惕。日本2026财年防卫预算约9.04万亿日元,也首次突破9万亿日元。
再加上俄乌冲突后,日本持续参加对俄制裁,俄日关系已经明显降温。过去双方还曾围绕和平条约和岛屿问题谈判,如今政治互信明显下降。在这种情况下,普京首次登上伊图鲁普岛,就很难只看成一次普通地方视察。
从现实层面看,俄罗斯是在展示自己对这些岛屿的长期管理。岛上有居民,有学校、医院、企业,也有行政机构和军事设施。日本可以继续提出抗议,但俄罗斯掌握的是实际管辖。
至于历史问题,也不能简单一句话下结论。1855年俄日划界时,择捉岛在日本一侧。二战结束阶段,苏联控制了择捉、国后、色丹和齿舞等岛屿,此后由苏联以及后来的俄罗斯实际管辖。
1951年《旧金山和约》规定日本放弃对“千岛群岛”的权利和要求,但日本长期坚持所谓“北方四岛”不属于其中,俄罗斯则不接受这种解释。所以,这场争议已经持续了几十年。
但历史文件可以继续争,现实控制却非常具体。现在这些岛屿的行政管理、基础设施和居民生活都由俄罗斯方面负责,日本主要通过外交方式继续表达自己的主权主张。
这也是普京此次登岛最值得关注的地方。日本说“无法接受”,俄罗斯展示的却是学校、医院、企业和现实管理。一个是在外交声明中强调立场,一个是在岛上展示实际存在。
从目前俄日关系来看,双方短期内在岛屿问题上出现突破的可能性并不大。日本还会继续抗议,俄罗斯也不会因为这些抗议减少在当地的存在。
至于普京在岛上吃的那几口鱼子酱,看起来只是行程中的小细节,但放进这场持续几十年的争议里,多少还是有点意味深长。日本在海对面提出抗议,俄罗斯总统已经在岛上看工厂、学校和医院了。


