晚清把海关大权交给一个英国人——赫德,管理了整整48年。按常理看,这绝对是丧权辱国的耻辱。可为何慈禧和咸丰不仅对他赞不绝口,死后还追封他为太子太保?
赫德1854年来到中国,先在宁波领事馆当翻译。他跟别的洋人不一样,把大量时间花在啃四书五经上,能读能写,还会用汉语跟清朝官员谈古论今,给自己取了个字叫鹭宾。
在广州当翻译时,他跟两广总督劳崇光交上了朋友。
1859年,劳崇光直接邀他辞去领事馆差事,来帮广东建新式海关,赫德一口答应,出任粤海关副税务司。
1861年发生了一个重要转折。赫德的上司、海关总税务司李泰国看太平军闹得凶,觉得清王朝可能撑不住,找了个借口回英国去了。
临走前让赫德去北京向恭亲王奕訢述职。赫德到了北京,见到总理衙门大臣文祥,递上7个清单和2个禀呈,把海关的弊端和解决办法讲得明明白白。
文祥本身不熟悉洋务,赫德这一通讲解让他开了眼界。恭亲王奕訢对这个28岁的英国年轻人印象极好,直接称呼他“我们的赫德”。
1863年,清廷以“刚愎自用、办事刁诈”的理由把李泰国解了职,赫德正式坐上海关总税务司的位置。
赫德接手时,海关乱得很。各地口岸各自为政,地方官员上下其手,巧立名目征收的税费多达几十项,真正进国库的钱不到两成。
赫德头一件事就是把所有海关权收归总税务司统一管理,各级地方政府再也插不进手。他借鉴英国文官制度,给海关定了一整套规矩:会计怎么记账,统计怎么做,稽查怎么查,全都环环相扣。用人不分国籍,统统要考试。
赫德曾答应广州一个牧师给他儿子在海关安排差事,结果那个伦敦大学毕业的年轻人考试没过,赫德直接说“谁不符合我们的条件,就不录用”。
结果海关成了晚清官场里一个另类,所有人凭本事吃饭。
他给关员开极高的薪水,高级职员一年能拿9000两白银,是其他国家同职位的两倍,退休还能领一笔丰厚的养老金。
用赫德的话说,必须用高薪让关员保持廉洁。谁贪了立刻开除,据说有人因为收了一条鱼就被撵走。恭亲王奕訢常感叹,说“我们如有100个赫德就好了”。
这套办法效果明显。1861年赫德代理总税务司那年,海关税收是496万两白银。1887年涨到2000万两,翻了4倍,占清廷财政收入的四分之一。1910年达到3534万两。
这些钱一部分还战争赔款,一部分支持李鸿章办洋务,还有一部分送幼童出国留学、办同文馆。有人管赫德叫清政府的“财神爷”。
赫德不光会收钱。1874年清廷筹建新式海军,赫德通过伦敦的助手金登干,向英国订购了多艘炮艇和巡洋舰,这些船成了北洋水师最早的家底。
他还创办了中国现代邮政,1878年指派天津海关税务司在北京、上海等地试办邮政,发行了中国第一套邮票“海关大龙”。
沿海的灯塔、港口气象站、海底电缆也都是在他手里陆续建起来的。赫德还先后20多次代表中国组织参加世界博览会。
赫德在海关总税务司的位置上一坐48年,干的远远超出收税范围。他是总理衙门的最高顾问,封疆大吏的任命有时候都要听他意见。
1883年中法战争打起来,赫德派人去跟法国总理斡旋,又说服清政府在赔款和越南问题上让步,最终促成《中法新约》。
1900年八国联军打进北京,《辛丑条约》谈判时,列强开口要10亿两赔款,赫德拿出海关账目,一笔一笔算给列强看,最终赔款降到4.5亿两,连本带息少了将近一半。
1908年4月,73岁的赫德离开北京回英国休假,这一走就没再回来。1911年9月他病逝,清廷下诏追授太子太保。
晚清得到这个头衔的汉人官员只有曾国藩和李鸿章,赫德是第三个,也是唯一一个外国人。他给清廷创造了源源不断的财政收入,把一个腐败透顶的衙门变成廉洁高效的样板。
他在谈判桌上帮清廷省下几亿两赔款。清廷给他的回报是正一品虚衔和三代封典。赫德到底是大清的忠臣还是英国的间谍,历史学家吵了一百多年也没定论。
但有一件事板上钉钉,在晚清那个内外交困的烂摊子里,他用48年守住了国家最重要的一道大门。
历史学家陈旭麓说过,研究中国近代史要读懂三个人:一个满人、一个汉人、一个洋人,慈禧、李鸿章和赫德。
