清末这“11府1厅”的基本格局，确实为今天浙江11个地级市划定了大致框架，但百余年里内部结构的调整幅度远超出表面所见。较显著的结构性变动一是严州府因钱塘江上游水运没落、陆路交通兴起，逐渐从枢纽沦为边缘后整体并入杭州市，成为省会西部关键的生 态屏障和战略纵深，二是昔日的定海厅凭借舟山群岛的深水良港和海洋战略地位，顺势升格为地级舟山市。而在这些大框架变动之外，出于都市圈扩张和港口一体 化发展的现实需要，萧山从绍兴划归杭州、余姚从绍兴划入宁波，以及海宁改属嘉兴等边界调整也顺势而成，打破了部分传统的山水府界。值得庆幸的是尽管高层府级变动不小，但底层的县级建制大多得以延续，像义乌、乐清、余姚等地在清末本就是重要县治，这种基层管理的长期稳定，为后来浙江县域经济百花齐放提供了深厚的制度根基。