法国国际广播电台9月3日报道,美国能源部长赖特就美委石油合作放出重话:中国对相关原油生产及收入“不享有债务主张”。随着私营企业准备进场增产,美国显然想重新分配委内瑞拉石油利益。
这话不是凭空冒出来的。过去半个多月,美委石油谈判一直在低调推进。美方刚更新了对委石油制裁的豁免条款,范围比之前放宽不少。雪佛龙等几家美国老牌能源企业,已经派团队赴当地洽谈细节。从目前进度看,第一批合作协议大概率在本月内就能正式落地。
很多人可能纳闷,美委两国谈石油合作,干嘛非要扯上中国?答案藏在委内瑞拉的对外债务结构里。过去十几年间,中国陆续向委内瑞拉提供了多笔能源贷款,累计规模不小。这些贷款的核心模式,就是用未来的原油出口收入分期偿还。
这事得从查韦斯执政那会说起。当年委内瑞拉是欧佩克核心成员,国内原油日产量稳定在三百万桶以上,靠石油出口赚得盆满钵满。为了深化长期能源合作,中委双方达成石油换贷款协议。按当时的国际油价折算,约定好每年的还款原油数量。
2019年是个关键转折点。美国对委内瑞拉发起全面石油制裁,直接切断了它的原油出口渠道,也打垮了整个石油产业。短短几年时间,委内瑞拉原油日产量跌到了七十万桶左右。连日常生产都难维持,自然没多余的油来偿还中国的贷款。
从那之后,中委之间的石油合作基本进入停滞状态。中国既没有强硬逼债,也没有追加新的大规模贷款,只是和委内瑞拉协商,调整了后续的还款节奏和方案。这笔债务就这么悬着,等着石油产业恢复的那天再处理。
这次美国主动松绑制裁,等于给了委内瑞拉一个喘息的机会。只要美国企业带着技术和设备进场,修复停产的老油田,原油产量用不了多久就能回升,甚至有望回到制裁前的水平。这时候市场上自然就出现了关于中国债务的讨论声。
不少市场分析人士都在猜测,委内瑞拉新增产的原油,会不会优先供应给中国,用来抵扣之前欠下的旧贷款。
要是真这样,美国企业投资开发的油田,等于产出先被截胡。花了钱却拿不到预期的油,换谁都不会愿意做这个买卖。
说白了,赖特专门站出来说这句话,就是给本国企业吃定心丸。他得明确告诉美国能源公司,中国不会争抢他们的产量,也不会对合作项目的收入有任何优先主张。只有打消这个顾虑,私企才敢放心签协议、投资金进场。
但从实际的协议条款来看,所谓“债务主张”本来就站不住脚。中委之间的石油贷款,从始至终都是正常的商业合作。双方有明确的还款计划,也约定了原油抵扣的具体方式。中国从来没有提出过,要控制委内瑞拉的石油生产和收入。
美国真正在意的,从来都不是那笔债务本身。眼下美国国内通胀压力不小,油价一直是影响民生的关键因素。增加委内瑞拉的原油供应,能有效补充市场缺口,压低油价。这对当前的美国政府来说,是实实在在的民生政绩。
除此之外,还有一层地缘政治的考量。拉美一直被美国视为自己的“后院”,不想看到其他国家扩大影响力。这些年中国和拉美国家的能源合作越来越多,美国早就有所忌惮。这次借石油合作重返委内瑞拉,也有对冲中国影响力的意思。
对委内瑞拉的马杜罗政府来说,这更是求之不得的局面。靠美国解除制裁,能救活支柱产业,恢复国家的经济收入。而中国是合作了十几年的老伙伴,债务关系也不可能说断就断。两边都不得罪,走平衡路线,才最符合自身的国家利益。
我始终觉得,赖特这次的表态,政治意义远大于实际经济意义。美国国内反对党一直盯着对委政策,动不动就拿“中国受益”说事。赖特意把中国的问题摆到台面上说清楚,本质是做给国内看的。先堵住反对者的嘴,避免这件事变成中期选举的攻击靶子。
其次,西方总喜欢拿“债务主张”“债务陷阱”这套话术说事,本质上就是对中国对外合作的固有偏见。中企和委内瑞拉的合作,从一开始就是双方自愿、平等协商的商业协议。困难时期也没有逼债,反而是共同协商调整还款方案。
所谓的“债务主张”,更多是西方按自己逻辑脑补出来的戏码。他们总觉得国家间的合作就是零和博弈,一方占便宜另一方就吃亏。但中国的能源合作从来都是互利共赢,大家各取所需而已。这套老掉牙的叙事,其实早就不符合当下的实际情况了。
最后我还觉得,中国完全没必要被美方的表态牵着鼻子走。中委之间的合作,按双方签好的合同和约定正常推进就好。美国愿意进场投资开发,是它自己的商业选择。谁也没资格替委内瑞拉做主,规定它的石油必须先卖给谁。
接下来就看第一批合作协议的具体内容,还有后续的实际产量数据。石油市场从来都不只是单纯的生意,背后掺杂着太多政治算计。各方的利益拉扯还会持续很长时间,短期之内恐怕难有定局。

