美国能源部长公开表态,中国对委内瑞拉新增石油收入,将不享有债务索偿权。委内瑞拉目前欠中国约100亿到150亿美元,过去长期都是依靠输送原油来偿还债务。如今美国能源部长直接跑到委内瑞拉首都,单方面对外宣告中国不能染指这部分新增收益,这不是多方坐下来谈判协商,更像是直接下达一道对外通告。
9月2日,赖特身处加拉加斯,当着媒体镜头直接撂下这番重磅言论。
早年间委内瑞拉手握全球数一数二的石油储量,国内却缺少足够资金、先进设备把地下的原油挖出来。当时国际油价处在高位,国内民生、基建到处都需要花钱。中方的政策性银行向委内瑞拉放出大额贷款,委内瑞拉不用拿大量现金还款,改用定向输出原油的方式,一船船原油运过来,按照约定的价格抵扣债务本息。这套双边约定完全建立在两国协议之上,双方老老实实执行了很多年。
但委内瑞拉后来接连遭遇油价大跌、国内产业动荡,本国石油工业快速衰败,油井大量减产,能够拿出来还债的原油数量不断缩水,偿还节奏慢慢被拖慢,剩余的百亿规模债务也就一直延续到今天。过去即便是产能不足,旧有油田产出的原油,依旧可以按照双边合同,拿出一部分用来冲抵欠款。
可现在局势完全变了。这一轮美委签下的协议,重点开发的是一批全新的油田区块,这部分增产出来的原油,开采主体变成美国、欧洲的石油公司。更加关键的一点,这批新油田卖油之后产生的销售收入,结算渠道被美方牢牢攥在手里。也就是说,这部分新油卖出来赚到的钱,从一开始就没有流入委内瑞拉过去的财政体系,自然也很难再沿用老办法拿来偿还对华旧债。
赖特的那番公开讲话,就是把现实里的这套操作直接摆到台面上。他对外还提到,委内瑞拉背负沉重的历史外债,各方正在推动债务重组,新开发油田带来的收益,要用在委内瑞拉民生以及全球能源市场。这番话听上去冠冕堂皇,但核心指向很明确:美方主导催生出来的石油增量收益,要排除中国这个老债权人。
消息传出之后,外界讨论瞬间炸开,不少网友直接理解成委内瑞拉要赖掉对华的全部欠款。这里需要厘清一个关键细节,赖特划定的范围是新增石油产量带来的收入,并不是说委内瑞拉历史上全部的债务直接一笔勾销。老油田原本产出的原油,理论上依旧要遵循中委两国过去签订的合同履行还款义务。可现实的难题摆在眼前,委内瑞拉本土老油田设备老化严重,产能早就大不如前,单靠旧油田的产量,想要按期还清上百亿美元债务,难度极大。
相当于原本有两条路可以回款,一条老路越走越窄,美方又直接把新增产量这条新路给堵死。
事件发酵之后,中方也给出了清晰立场。对外的回应十分干脆,中委两国之间的合作,有国际法和双边协议作为保护,属于两个主权国家之间的事,不允许第三方过来横插一脚,中方在当地的合法权益理应得到尊重和保障。
站在现实地缘博弈的角度来看,这一出戏,远不止债务纠纷这么简单。委内瑞拉地处南美,是美国传统意义上的“后院”。过去很长一段时间,美国对委内瑞拉实施严苛的石油制裁,把当地能源产业死死按住。如今美方选择调整策略,不再一味封锁,而是换了一套方式,直接下场拿下油田开发权,资本、企业、结算通道同步进场。
借着能源合作的外壳,美国重新强化自己在南美产油大国的影响力。顺带的客观结果,就是直接冲击中俄这些国家此前在当地积累下来的经济利益。用商业能源协议做工具,顺带实现地缘层面的挤压,是这一次事件很值得留意的地方。
抛开情绪来看,单方面宣告不等于法律事实。赖特只是美国能源部长,既没有得到中方授权,也不能替代委内瑞拉完整履行主权国家的债务义务。主权债务的重组,正常流程应当是债权国和债务国坐到谈判桌,商量延期、降息、调整还款方式,任何第三方都没有资格单方面裁剪别人的合法债权。
可国际法归国际法,现实博弈归现实博弈。即便法理上站得住脚,如果回款的实际渠道被别人掌握,合同上写得再漂亮,落地执行也会遇到重重阻碍。未来委内瑞拉老油田还能不能稳定输出原油履约,双方会不会开启新一轮债务协商,美方会不会继续出台更多干扰性举措,这些都是接下来需要持续观察的变量。
这件事也给对外跨国合作上了很现实的一课。跨国放贷、跨国资源合作,不光要看纸面合同写得多么完善,也要充分预估地缘局势突变的风险。当一个国家内部格局发生剧烈变动,域外大国强势介入之后,再好的双边协议,都有可能遭遇外部力量的干扰。百亿债务会不会彻底打水漂目前还不能下定论,但后续的维权之路,注定不会轻松。

评论列表