在中国方面完全否认日本的冲之鸟礁是岛屿,并且不承认日本设定的专属经济区合法后。
7月22日,日本内阁官房长官木原稔紧急召开记者会,当场拿出两个所谓的"铁证",非要证明冲之鸟礁就是日本的岛。第一个证据是1931年日本内务省的第163号告示,说日本将近一百年前就把这地方定为岛屿了。
第二个证据更有意思,木原稔搬出《联合国海洋法公约》,说公约写了涨潮时露出水面的就是岛,冲之鸟礁有两块石头涨潮还露着,所以它就是岛,就能划47万平方海里的专属经济区。听着好像有道理,实则偷换概念玩得溜。
在我看来,日本这是典型的只挑对自己有利的话说。《联合国海洋法公约》第121条确实有三款,第一款说自然形成、涨潮露出水面的陆地是岛,这没错。但第三款明明白白写着:不能维持人类居住或本身经济生活的岩礁,没有专属经济区。
冲之鸟礁是什么样?涨潮时就两块小石头露在水面,最大的那块也就几张桌子那么大,加起来不到10平方米。没有淡水,没有土壤,连棵草都长不出来,人上去站都站不稳。这种地方要是能算岛,那海里随便一块石头都能叫岛了。
日本不是不知道这个道理,这些年他们砸了800多亿日元,又是浇混凝土又是堆防波块,还搞了金属网护着,硬生生想把两块礁石"养"成岛。说白了就是人工造岛,然后拿着人工造的东西去主张天然岛屿的权利,这本身就违反公约精神。
再说说日本拿出来的第一个证据,1931年的内务省告示。这个文件是真的,当年日本确实把这地方编入了东京都小笠原厅管辖。但问题是,你自己国内文件说它是岛,它就是岛了吗?国际法不认这个啊。
打个比方,你家户口本上写你家有一亩地,不代表你就能去邻居家圈地。国内行政划分和国际法上的岛屿认定是两码事。
1931年的时候还没有《联合国海洋法公约》,日本当时怎么命名都没关系,但现在要拿这个去主张专属经济区,就得按现在的国际法来。
而且说句实在话,1931年是什么年份?日本那时候正忙着对外扩张,今天占这个岛明天划那个礁的,那时候的告示放到今天来当国际法依据,说服力实在有限。国际社会认的是联合国公约,不是你百年前的内务省文件。
在我看来,这件事的底层逻辑根本不是两块石头的归属问题,而是海洋规则的较量。专属经济区意味着什么?意味着渔业资源、海底矿产、航道控制权,甚至还有潜艇活动的隐蔽空间。47万平方公里是什么概念?差不多相当于四个浙江省那么大。
日本为什么死咬着这两块石头不放?因为冲之鸟礁的位置太关键了。它在西太平洋正中间,往北可以堵第一岛链的缺口,往南可以盯着南海进出太平洋的航道。有了这个点,日本的海上控制范围直接往外推了上千公里。
反过来站在日本的角度想,他们其实也挺被动的。这么多年投了那么多钱进去,又是造堤防又是建观测站,好不容易把"岛屿"这个说法在国内宣传成既定事实,结果中国直接在公开场合把窗户纸捅破了,等于之前的很多投入都打了折扣。
而且更让日本难受的是,中国不是光嘴上说,是用实际行动表明态度。军舰直接开过去训练,你说这是你的专属经济区,我认为这是公海,我该怎么活动就怎么活动。这种实操层面的否定,比单纯发表声明杀伤力大得多。
我认为,中国这次直接亮明立场,不是没事找事,而是在维护整个海洋法体系的严肃性。今天日本能拿两块礁石圈47万平方公里,明天别的国家就有样学样,最后吃亏的还是所有正常使用海洋的国家。
这件事还有一个值得注意的点,就是它发生的时机。最近这段时间西太平洋本来就不平静,各种军演接连不断,大国博弈的味道越来越浓。日本选在这个时候把冲之鸟礁的问题炒热,很难说没有配合整体战略的考量。
但话说回来,博弈归博弈,规则还是要讲的。你不能一边喊着要维护基于规则的国际秩序,一边自己先把规则掰开揉碎了挑有用的用。海洋法公约是一整套体系,不能只拿有利于自己的那半句话说事,后半句就假装看不见。
中国这次硬气表态,不是要跟谁过不去,而是在守住一条底线——海洋是全人类的共同财富,不是谁家随便圈块石头就能占的。这条路可能不好走,但只要站在理这边,就不怕路远。
