SCMP：美国国会寻求新关税、制裁措施，应对中国造船业优势

🔻美国国会正在研究对中国制造船舶征收关税、对进入美国港口的中国船只收取港口费用并制裁中国国有造船企业。目的是遏制中国在全球商业造船领域的主导地位，重建美国衰落的商业船队，降低对中国造船能力的战略依赖。美国两党议员认为，中国造船业优势不仅是经济问题，也是国家安全问题，因为商业造船能力与军舰建造能力高度相关。

🔻中国是全球最大商业造船国。根据美国政府调查和CSIS数据，中国占全球商业造船产量超过50%，韩国、日本位居其后。中国主要造船企业获得大量国际订单，例如新时代造船获得马士基等大型航运公司的订单。CSIS数据显示，中船集团（CSSC）2024年一年建造的商业船舶吨位超过美国自1945年以来整个造船业累计产量。美国商业造船能力长期衰退，目前全球商业船舶产量占比不到1%。美国议员认为，过去几十年美国造船业萎缩导致美国商业船队规模下降，在战争或危机时期可能影响后勤运输能力。

🔻美国考虑哪些措施？1、对中国船舶征收关税加州共和党众议员杨·金提出，是否应该“对中国制造商业船舶征收定向关税及港口进入费”。目的是提高中国船舶成本，“恢复公平竞争环境”。2、制裁中国国有造船企业美国议员还提出，是否应该“制裁与中国政府有关的造船企业”。目标可能包括限制融资、限制美国市场准入、削弱中国造船产业链。3、增强美国自身造船能力专家指出，单纯惩罚中国无法解决问题，美国必须增加美国造船投资、扩大美国国旗商业船队、改善船厂基础设施、培养造船工人。

🔻专家警告：制裁可能导致美国消费者承担成本CSIS专家马修·富纳奥伊表示：如果美国只提高中国船舶成本，但没有建立替代供应能力，可能导致航运成本上涨、进口商品价格上涨，最终美国消费者将承担更高成本。他建议：如果制裁中国造船企业，应针对未来行为，而不是过去购买行为。他说：不应该惩罚过去购买中国船舶的企业，而应该关注未来选择。

🔻美国此前已经尝试限制中国船舶特朗普政府2025年4月根据《301条款》贸易调查，宣布对中国拥有、运营或制造的船舶征收港口费用。但2025年11月起，因中美贸易协议，相关措施暂停一年。

🔻美国寻求日韩帮助美国国会强调，加强与造船强国合作（日韩）。可能措施包括引入韩国造船经验、让韩国技术人员帮助培训美国工人。加州共和党议员杨·金甚至提出可以邀请经验丰富的韩国造船工人赴美培训美国造船人员。但韩国专家指出：韩国自身也缺少造船劳动力；很难长期派大量工人到美国；这些工人最终仍需要返回韩国。

🔻中国拒绝美国关于“不公平支持造船业”的指责。中方表示，中国造船业成功来自技术创新、完整制造体系、高竞争力工业基础。中国否认依靠不公平补贴获得优势。烽火问鼎计划