美国终于还钱了。
还的是什么钱?
是欠联合国的。
美国作为联合国最大的出资国,长期以来却长期拖欠会费,退群、砍经费、赖账是家常便饭。
那到底欠了多少?
据联合国统计,美国累计拖欠摊款达到50亿美元。
那这次是要一次性还清了吗?
并不是。
据美联社披露,美国国务院已向国会提交通知,启动付款流程,拨7.25亿美元补缴联合国常规会费,另外1.25亿美元用于海地和刚果金的维和摊款,加一块儿8.5亿美元。
也就是说,还款还不到欠费的两成,就是象征性的还了个零头。
俗话说的好,欠债还钱天经地义。
那美国为什么能长期赖着不还?
说到底,根子就是两个字,霸权。
美国不想老老实实遵守多边规则,总想着拿会费当大棒,逼着联合国按自己的意愿办事。
再加上美国国会动不动就卡拨款,联合国那边又不敢下狠手处罚欠费,就这么成了常态化操作。
这事儿不是一天两天了。
早在上世纪80年代,里根政府就率先大规模扣留会费,要求联合国进行预算改革,从此开启了欠费博弈的模式。
后来克林顿、小布什、奥巴马时期都存在阶段性欠费,只是力度大小不同。
到了特朗普政府干脆把这一套推向公开化,再次出现大额欠费。
可以说,拿联合国会费当筹码是美国两党的传统做法。
既然赖了这么多年,为什么偏偏选择这个时候还钱?
有三个原因。
首先是为了保住联大投票权。
联合国宪章第19条写的明明白白,欠费等于或超过前两年应缴常规会费,将丧失联合国大会的投票权。
联合国官方早就公开预警过,美国持续欠费,距离触碰这条红线越来越近。
一旦失去联大投票权,美国在联大选举决议游说人事博弈上就只能旁听,没法投票造势了。
所以这次补缴7.25亿常规会费,就是精准的把欠费压在红线以内,刚好保住投票资格,一分钱都不多花,属于典型的掐点避险。
其次是为特朗普参加联大铺路。
这笔款项有明确要求在特朗普赴纽约出席联大高级别辩论、发表演讲之前完成到账,时间卡点非常清晰。
一方面,补缴一笔钱,可以对外塑造美国愿意承担多边义务的表面姿态,减少现场舆论攻击,方便推销美国的各项外交主张。
另一方面,也是让特朗普在联大上刷政绩,服务于国内的中期选举。
其三,继续拿会费当谈判筹码。
美国欠联合国总共约50亿美元,这次只准备还8.5亿,剩下的40多亿继续拖着。
后续给不给、给多少,全看联合国在预算精简、机构改革、削减部分机构权限等方面能不能满足美国的要求。
特朗普这套路太熟了,把拖欠摊款当成谈判工具,而非必须履行的义务,以欠费为杠杆,逼联合国迎合美国诉求。
这番操作还真是应了那句老话,欠钱的是大爷。
这次补缴8.5亿,绝不意味着他意识到了拖欠会费对联合国造成的影响,更不意味着他会支持多边主义承担应有责任,这只是一次精准的利益计算。
美国这种拖一拖、提条件、择机补交一部分的循环模式并不会因为这次补缴了部分费用而改变。
美国终于还钱了,但这并非真正意义上的债务清偿,而是霸权逻辑下的策略性选择,其背后的利益算计与规则操控值得国际社会深思。
