中国1票否决19票,G20声明流产。G20财长会刚刚在美国阿什维尔散场,主席国美国忙活一年,最后连份共同声明都没拿出来,因为被中国一票否决了。
美国财长贝森特会后对记者说,19个成员都同意了,只有中国1家反对。他还补了一句:反对的就是那个顺差最大、最“不可持续”的国家。
这话听着像一场20比1的投票大战,其实G20不是联合国安理会,也不存在谁按下否决键、文件当场作废。
G20习惯以协商一致形成公报,只要重要成员不接受关键内容,就无法用全体名义发布,主席国只能退一步,拿出一份“主席声明”。
所以,美国确实没能拿到想要的联合公报,但会议也不是完全没有成果。美国财政部发布的主席声明足足17段,中国明确反对的是第4、10、11和13段,涉及战争与能源运输、全球经济失衡、国际机构监督以及主权债务等问题。把整件事压缩成“中国为了贸易顺差否决一切”,显然过于简单。
真正的争议核心,是第10段。美方推动写入“非市场政策”“过度依赖出口”等措辞,要求长期保持巨额外部顺差的经济体扩大国内消费,减少对出口拉动增长的依赖。文件没有直接点名中国,但话筒几乎已经递到中国面前,就差报身份证号了。
贝森特为何抓住这件事不放?因为中国2025年货物贸易顺差接近1.2万亿美元。美国又筑起高关税壁垒,欧洲、日本、印度等经济体担心,原本进入美国市场的商品会转向其他地区,进一步挤压当地制造业。于是,美方把“中国产能冲击”包装成了一个共同议题。
19个成员愿意接受相关表述,说明中国面临的外部经贸压力确实在扩大。这一点不能靠一句“他们眼红”轻轻带过。价格、产业补贴、市场准入、关键矿产出口限制以及国内需求不足,正在被越来越多国家放到同一张桌子上讨论。
但19个成员接受一段文字,也不等于19国已经组成了反华经济联盟。德国财长在会上同样批评美国发动关税争端,认为政策不确定性正在破坏信任;英国强调仍要与中国保持务实经贸关系;国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃也提出,解决失衡不能只盯着顺差国,美国等逆差经济体同样需要削减财政赤字。
这正是中方反对相关表述的重要背景:全球贸易失衡从来不是一家造成的。
中国人民银行行长潘功胜给出的方案是,顺差国扩大消费和投资,逆差国削减财政赤字、提高储蓄率,各方共同改革。中方同时强调,不刻意追求贸易顺差,也无意依靠人民币贬值获取竞争优势。
这套逻辑并非完全回避问题。中国确实需要继续扩大内需,让居民更敢消费、企业更愿投资,降低增长对外部市场的依赖。但美国也不能一边依靠财政扩张和低储蓄制造庞大进口需求,一边把所有失衡账单塞给出口国;更不能先用关税改变全球商品流向,再指责商品“绕道”进入其他市场。
这种做法多少有点像自己挪了河道,转头质问下游为什么涨水。
我认为,中国这次说“不”,有必要的一面。若接受带有明显定向色彩的措辞,后续针对中国产业补贴、出口和汇率的单边限制,就可能被包装成“G20共识”。
国际文件里的几句话,看着不值钱,到了贸易谈判桌上,却可能变成加税和设限的现成理由。
但也不能把共同公报未能形成简单理解为中国“大获全胜”。19个成员愿意站到同一段文字后面,本身就是值得重视的信号。
中国真正需要做的,不是沉迷于“一票挡住十九票”的情绪快感,而是用更强的内需、更透明的产业政策和更开放的市场,让“中国产能威胁论”失去更多借口。
这场会议最值得观察的,不是哪一方赢了面子,而是谁能拿出更完整的解决方案。美国想让中国少出口,却不愿少发债、少加关税;中国要求逆差国承担责任,也必须继续解决消费占比和市场准入问题。全球失衡这口锅很大,谁都别急着一把扣到别人头上。
阿什维尔没有产生联合公报,只说明分歧已经大到无法用外交辞令盖住。接下来围绕关税、产业补贴、关键矿产和汇率的较量,恐怕才是真正的下半场。
