把3500元定为退休养老金保障线，按提低、稳中控高原则调整养老金

养老金调整事关亿万退休老人的晚年生计，是一项牵动全社会的重大民生工程。现行养老金调整长期采用按比例上调的方式，表面看规则统一，却暗藏短板：养老金基数越高，同等比例下增加的金额就越多，长此以往，退休群体之间的收入差距持续拉大。想要推动养老分配更加公平，应当转变思路，坚持提低、稳中、控高的原则，设立3500元作为退休人员养老金基本生活保障线，实行分档定额调整。

从现有估算数据来看，全国职工退休人员里，有65%人群的养老金低于3500元，这是退休群体中规模最大的群体。面对物价持续上涨，这部分老人的日常开支压力不小，基本生活保障需要托底。按照设想，低于3500元保障线的退休人员，应当给予大幅度的定额上调，逐步把养老金补齐至3500元的基准线，筑牢养老民生底线，切实改善低收入退休群体的生活质量。

在此基础上，按照养老金水平划分不同档次，实施差异化调整。3500元至6000元区间，属于中等养老金群体，是退休人员的主体，采取稳步增长的方案，随着社会经济发展适度增加待遇，保障他们的生活水平稳步提升。6000元至8000元划为高养老金群体，执行慢涨策略，小幅增加养老金。8000元至10000元的超高养老金群体，进一步放缓上调幅度。对于养老金10000元以上的超特高收入退休群体，则可以暂时停止上涨。

这种分档调整方案，核心就是摒弃单纯按比例调待的旧模式，改用定额绝对值调整。按比例上调会不断放大原有收入差距，而定额差异化调整，能够做到低收入多涨、中等收入稳涨、高收入少涨、超高收入不涨，从机制上遏制养老金差距持续扩大。

养老保障的初心，是保障老年人基本生活，推动共同富裕。落实提低、稳中、控高的思路，设立养老金基本保障线，精准实施分档定额调整，既能守住低收入老人的民生底线，兼顾不同群体的合理诉求，也能让养老金分配更加公平合理，让广大退休人员共同分享经济社会发展红利。