巴拿马欢呼，中国终于同意了！ 就在昨天（7月20日），根据俄罗斯卫星通讯社、巴拿马Telemetro电视台等多家媒体的报道，巴拿马副外长卡洛斯·阿尔图罗·奥约斯正式对外宣布，巴拿马与中国已经就延长双边海运协定已经达成了一致，双方目前正在履行内部审批程序。

消息传出来，巴拿马那边几乎是松了一大口气。

别看只是一份政府部门间的海运协定续签，副外长亲自出镜官宣，这阵仗在国际外交惯例里真不多见。正常情况下这种事中层技术官员推完、外长露个面签个字就算礼成。

这次直接副外长站台，巴方那点"急"都写在脸上了。

先把这份协定的底子捋一下。

2017年6月巴拿马跟台湾"断交"、跟大陆建交，同年11月17日，交通运输部部长李小鹏和巴拿马海事局局长巴拉卡特在人民大会堂签了《中巴海运协定》，2018年5月17日生效，原本有效期3年。

2021年续过一次，改成5年，2026年7月19日到期，也就是前天。

协定核心就一条：挂着两国旗的商船进对方港口，吨税、港杂费、泊位安排、船员证件互认，全部走最惠国待遇。

巴拿马旗船在中国港口享受吨税28%的折扣，这数字看着小，摊到高频次大吨位航线上，一年累积下来不是小数。

为啥巴方这次这么急？两个痛点一起炸。

第一个痛点是钱。

巴拿马是全球第一大"方便旗"注册国，船籍注册加海事配套服务，有行业机构综合测算，每年给国库挣6.8亿美元，占财政收入7.2%，是仅次于运河通行费的第二大财政支柱。

协定一断，吨税优惠没了，巴拿马旗船要是转去挂利比里亚、马绍尔、新加坡旗，这笔钱立马失血。

第二个痛点更尴尬，今年上半年，巴拿马旗船在中国港口被扣和被滞留的次数飙了。

中国外交部发言人之前给过数据：今年1到7月，巴拿马旗船累计到港艘次占外国籍船舶近20%，但事故和死亡失踪人数占比约50%，是"安全事故占比最高"的船旗国。

港口国监督是各国通用手段，但巴方坐不住，6月数据稍微回落一点，奥约斯赶紧借这个采访吹风："6月扣押数较前几个月大幅下降，7月也明显减少，恢复到更具可预测性的态势"。

这话翻译过来就是：中方我们整改了，给个台阶，协定续上吧。

还有一层背景不能不提。

今年巴拿马单方面收回了长江和记在巴拿马两个港口的运营权，这事闹完自己先疼了。港口运营、货量分流、财政冲击，一圈反噬下来，总统穆利诺主动提的派团访华。

7月16日到18日，巴拿马海事局长罗克韦特带团来北京，这是长江和记风波后中巴首次海事官方磋商，谈的就是两件事：船被扣怎么整改、协定怎么续。

站在中国这边看，这份协定续不续，分量完全不一样。

巴拿马运河这条"黄金水道"，中国是第一大贸易伙伴、第二大用户，每年约4200万吨中国进出口货走这儿，上海到纽约的航程能从2.7万公里压到1.85万公里。

2024财年过运河的船里，行业机构综合测算数据为，43%"关联中国"，中远海运一家每天约3.5万个集装箱经此往返，占中拉贸易总量60%以上。中国交的运河通行费一年14亿美元，占运河总收入20%。

更关键的是地缘。

巴拿马就在美国"后院"的正中央，运河历史上被美国捏了一百年，1999年才还给巴拿马。

这些年巴方的心态很明白，不想一边倒绑死在美国车上，想找另一股力量平衡一下。

中国是现成的那个选项：不附带政治条件、给基建、给货源、给投资。

奥约斯那句"不希望与中国发生冲突，也不希望被卷入更大规模的冲突"，说得已经很直白了。

今天（7月21日）外交部例行记者会上，埃菲社追问这事，发言人没给细节，只回了句"中方始终秉持平等相待、互利共赢的原则发展同巴拿马关系"。

克制，但信号够清楚，谈成了，内部程序走完就会落地。

回头看这整件事，挺有意思。

一份2017年建交后签的海运协定，到2026年续签，巴方副外长亲自出来喊话，美方在旁边盯着，中方不紧不慢走程序。

表面是吨税28%、是船员证件互认、是泊位安排，底下是巴拿马在大国夹缝里给自己留活路，是中国在西半球这条战略通道上又稳了一下桩。

老百姓层面其实也能感受到，你海淘的纽约货、餐桌上的巴西大豆和豆油、去美国东岸的集装箱，一大半都走这条线。

协定续上，至少未来五年这条线的规矩是稳的，运费、时效、泊位，都不会因为一纸公文到期突然乱掉。

巴拿马那头急吼吼官宣，我们这边淡淡一句"互利共赢"。谁更需要谁，账其实挺清楚的。

参考：中国和巴拿马已就海运协定续签达成共识？外交部回应——北京日报