巴拿马欢呼，中国终于同意了！
 
巴拿马副外长卡洛斯·阿尔图罗·奥约斯在2026年7月20日对外宣布，巴拿马与中国已就延长双边海运协定达成一致，双方正在履行内部审批程序。消息传回巴拿马，估计那边不少人长舒了一口气。
 
2017年中巴建交后，双方签署了海运协定，让悬挂巴拿马国旗的船只在中国港口享受最惠国待遇，包括优惠费率和简化的通关行政手续。2021年续签了一次，有效期五年，到2026年7月19日刚好到期。巴拿马是全球最大的船旗国，注册船舶数量全球第一，这份协定对巴拿马航运业的含金量不言而喻。

但过去大半年，这份协定差点就黄了。

事情的导火索是今年1月。巴拿马最高法院裁定，香港长和集团旗下公司运营巴拿马运河两端两个港口的合同违宪。2月，巴拿马政府正式接管了这两个港口。紧接着，美国那边特朗普不断炒作“中国控制巴拿马运河”的论调，扬言要收回运河。巴拿马在这当中被夹得不轻。

更麻烦的是后续。巴拿马方面抱怨，港口被接管之后，巴拿马籍船舶在中国港口受到的检查明显变严了。据巴拿马媒体报道，2026年已有近500艘巴拿马籍船舶被扣留检查。巴拿马政府的数据显示，被扣船只从往年年均30到40艘，一下子涨到了140艘。超过200艘船今年干脆放弃了巴拿马旗。对一个靠卖船旗吃饭的国家来说，这数字足够让人肉疼。

中国这边的说法也很清楚。外交部发言人和中国驻美大使都回应过，巴拿马旗船舶今年在中国水域连续发生多起商渔船碰撞事故，造成人员死亡失踪。中国依法依规对到港船舶开展港口国监督检查，不针对特定国家和船旗。

今年1到7月，巴拿马旗船舶到港艘次占外国籍船舶近20%，但事故和死亡失踪人数占比却到了50%左右。换句话说，不是中国故意找茬，是巴拿马旗船本身的事故率确实高得离谱。

双方各说各话，但谁都清楚，这份协定不能就这么断了。

巴拿马的压力是明摆着的。全球最大的船旗国，如果在中国这个全球最大的贸易国港口里享受不到优惠待遇，船东凭什么还挂你的旗？今年已经跑了200多艘，再拖下去跑得更多。巴拿马总统穆利诺5月就公开说过，有信心能顶住美国压力跟中国续签。

这话说得硬气，但背后的焦虑不难想象—一个多月后协定就到期了，两边还在较劲，能不急吗？

中国的态度其实一直没变过。外交部发言人7月21日回应记者提问时说，中方始终秉持平等相待、互利共赢的原则发展同巴拿马的关系，加强各领域交流合作符合两国利益。这话听起来是外交辞令，但放在这个节骨眼上，意思很清楚：生意归生意，分歧归分歧，该续的约不会因为别的事就不续了。

7月16日到17日，巴拿马代表团专程到北京谈这件事。会谈是应巴方请求举行的，重点就是讨论巴拿马旗船舶在中国港口的受限问题。谈完之后，双方达成共识，推进续签程序。

巴拿马这边长舒一口气，原因不难理解。这份协定续签，意味着巴拿马籍船舶在中国港口的优惠待遇保住了。对巴拿马这个靠海运吃饭的国家来说，这就是实打实的利益。更重要的是，双方在经历了港口争端和船只滞留的紧张之后，总算把关系拉回到了正常轨道上。

说到底，巴拿马这次松了一口气，不只是因为一份协定续签了。而是他们发现，即便经历了港口争端、船只滞留这些波折，中国依然愿意坐下来谈，愿意把生意继续做下去。这对一个夹在大国之间的小国来说，比什么都重要。

中巴海运协定续签这事，表面上看是一份到期文件的正常延续，实际上折射出的是国际关系中最朴素的逻辑——利益才是硬道理。

巴拿马需要中国市场的优惠待遇，中国需要跟巴拿马保持正常的航运合作，双方各取所需，就这么简单。至于那些嚷嚷着要“收回运河”的噪音，听听就算了，真正决定事态走向的，永远是实打实的利益计算。