联合国如今急着向中国伸手要钱，但中国态度已经说得很清楚：美国欠着联合国约20亿美元会费没交，加上维和等款项总欠款超过40亿美元。联合国账上现金只够撑到8月底，急得频频找中国。

2026年7月1日，联合国预算主管拉马纳坦公开介绍财务状况时，把时间点直接划到了8月底。
 
按照当时的资金余额，联合国常规预算账户只能维持到8月底，进入9月以后，如果几笔主要摊款仍未到账，秘书处的日常运转就会遇到明显困难。
 
更麻烦的是，联合国不能像企业一样临时向银行融资，过去积累的现金储备也已经被多年欠款消耗得差不多了。钱从哪里来，联合国其实很清楚。
 
美国和中国目前承担联合国常规预算约42%的摊款比例，其中美国为22%，中国为20%。拉马纳坦7月1日明确说，当时最重要的两笔待收资金正是来自中美两国。
 
中国当年剩余约4.28亿美元常规预算摊款尚未到账，联合国预计中方可能按照既有安排分期支付，同时希望其中一部分能够在8月底或9月初进入账户。
 
 
美国2026年度常规预算摊款为7.67亿美元，当时只支付了1.6亿美元。只看当年尚未到账的数字，很容易把两国摆到同一条线上，可把账本往前翻几页，区别就出来了。
 
2026年2月，联合国披露，美国在常规预算上的累计欠款约21.9亿美元，占当时各国常规预算欠款的95%以上；另外还欠联合国现有及以往维和行动约24亿美元，以及国际法庭相关款项4360万美元。
 
美国随后支付约1.6亿美元，但和超过40亿美元的累计缺口相比，距离补齐欠款仍然很远。美国的问题因此不只是某一年的缴款节奏，而是多年累积下来的大额欠账。
 
到了2026年4月，事情又多了一层。路透社披露，美国方面流传的外交文件提出，希望把部分欠款支付同联合国改革挂钩，内容除了压缩高级职位、调整差旅和养老金制度，还涉及限制中国在联合国部分资金安排中的作用。
 
 
中方随后回应得很明确，联合国近年来陷入财政困难，根源在于最大摊款国长期大额拖欠法定摊款，并敦促有关国家履行财政义务。联合国秘书长古特雷斯在2026年4月30日也把界限划清楚了。
 
他表示，会员国分摊的会费属于法定义务，不能拿来讨价还价；联合国可以改革，而且确实正在改革，但改革与偿还已经确定的摊款是两件不同的事。
 
所以，中方目前的态度并不复杂。该承担的份额按照联合国规则承担，联合国需要改革的地方也可以继续讨论，但不能因为最大欠费国长期不把钱交齐，就把维持联合国现金流的压力更多转到按既定方式履行义务的国家身上，更不能把法定摊款变成附带政治条件的谈判工具。
 
联合国自己也知道，仅靠催款解决不了全部问题。2026年6月30日，第五委员会通过新的财务处理安排，调整过去“没有收到钱也可能形成返还压力”的机制。
 
 
新办法允许联合国在未来四年的试行期内，根据实际收到的资金处理部分预算结余，从而减轻现金被进一步抽走的压力。办法改了，欠款却不会因此自动消失。
 
截至2026年8月11日，联合国公布的最新缴费名单显示，193个会员国中已有128个缴清2026年度常规预算摊款。截至2026年8月19日，联合国仍然必须面对一个很现实的问题，能够节省的开支终究有限，真正决定现金能否稳定下来的，还是大额摊款能不能按规则到账。
 
几十亿美元的窟窿摆在那里，最应该解决的自然是最大的那笔欠账。中国可以履行自己的义务，也一直主张维护联合国在国际事务中的作用，但维护多边机制不等于替别国承担责任。
 
联合国如果想摆脱一年到头为现金发愁的局面，关键不是不断寻找新的资金垫付者，而是让已经确定的义务真正落到实处。谁欠的钱，谁就该交。