“有权就可以任性？”山东，某企业起诉当地政 府未按照合同约定履约，结果企业的实控人家属和已经离职的财务均被抓了起来。政 府部门还哄骗企业实控人回国商议违约问题，谁知实控人刚回国，直接被刑拘了。目前，该实控人的妹妹得到消息，称要缴纳1000万元的土地保证金以及认可县里给的方案，才同意放人。（来源：津云）

这件事的起因要追溯到2017年，当时这家企业与当地县政 府签下一份棚改项目协议。按照双方约定，政 府需要在6个月之内完成征地拆迁，然后把可以直接开发的净地交付给企业。

可时间一晃过去整整9年，协议约定的拆迁工作始终没有落地。项目推进遇到阻碍，双方又在2020年签订安置房回购协议。

这份新协议约定，由企业负责修建16栋回迁安置房，政府会按照工程进度拨付对应的工程款。

据企业实控人的妹妹讲述，在2023年12月，当地有关部门口头告知，之前签署的回购协议以及会议纪要全部无效，直接停止拨付工程款。

在资金断供后，企业靠自筹资金建成交付7栋回迁房，剩下9栋房子只得被迫停工。

2025年6月，这家企业就政 府违约的问题，提起诉讼，要求政 府部门支付拖欠的工程款，结果败诉了。

就在企业提起上诉期间，变故发生了。警方以涉嫌虚开增值税专用发票罪，带走了已从企业离职的财务人员，还有企业实控人的多名家属。

当时企业的实控人正在国外，然而政 府部门很快就找到了对方，并邀请对方回国商议项目纠纷问题。

考虑到政 府部门的公信力以及家属的安全问题，企业实控人在2026年8月13日回了国，可才刚落地，她就被警方刑事拘留了。

事后，企业实控人的妹妹对外表示：自然和资源规划局负责人给出了方案，要求企业要提交一份被当地认可的回迁处置方案，同时缴纳1000万元土地保证金，相关人员才能够获得释放。

企业实控人的妹妹质疑这样的操作的合法性，这看上去就是在以权牟利。

目前，此事尚未得到官方证实，而且只有企业实控人妹妹一方的说辞，案情是否反转，还需要等待最终通报。

从目前的所获信息来看，这里涉及到多个严重法律问题。

首先，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票的行为，不是说撤就能撤的，这是犯罪行为。

一旦构成犯罪，只要虚开税款数额在10万元以上的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金；虚开税款数额在50万元以上的，应当认定为“数额较大”，或者具有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金；虚开税款数额在500万元以上的，应当认定为“数额巨大”，或者具有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产。

但企业实控人是否构成该罪名，尚需要进一步调查，警方目前也只是掌握了基础证据，案件侦查尚未终结。

其次，法律严禁刑事手段干预经济纠纷。

《民营经济促进法》第63条明确规定，办理案件应当严格区分经济纠纷与经济犯罪，遵守法律关于追诉期限的规定；生产经营活动未违反刑法规定的，不以犯罪论处；事实不清、证据不足或者依法不追究刑事责任的，应当依法撤销案件、不起诉、终止审理或者宣告无罪。禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。

最高法也多次出台指导意见，要求民事、行政合同履约争议，应当走诉讼、仲裁等民事、行政途径解决。不能把合同违约的矛盾，转化为刑事案件处理。

如果企业实控人的妹妹所说属实，政 府部门要求缴纳1000万元土地出让金才给取保，那无疑就是以刑化债。

那有关部门的负责人就触碰了法律红线，情节严重还可能涉嫌滥用职权罪，被开除公职或党籍。

最后，这件事到底是企业确实存在虚开发票的刑事犯罪，还是有关部门把行政协议纠纷，采取了刑事手段施压，还有待进一步调查。

想要还原真相，还需要完整公开侦查证据，由司法机关中立审理。行政诉讼和刑事案件，各自按照法定程序独立推进，才是法治营商环境的应有之义。

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