【欧盟各国首都措手不及，冯德莱恩宣布加拿大成为欧盟“准成员国”】

（政治报）欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩宣布欧盟将探讨给予加拿大“联系成员国”待遇，这令成员国感到意外，也让各国政府担忧潜在的权衡取舍。

在斯特拉斯堡发表的年度国情咨文中，冯德莱恩提出要提升与渥太华的关系，以满足“迫切需要重新构想我们的伙伴关系”和“为我们的韧性和民主建立全球联盟”的需要。

加拿大与美国总统唐纳德·特朗普政府陷入了不断升级的贸易战，该国将开始“敞开大门”，成为“欧盟的第一个准成员国”。

但三位不愿透露姓名的外交官表示，这一信息令各国首都措手不及，因为在演讲发表前从未征求过它们的同意。授予欧盟成员国资格是欧洲理事会的职责，目前尚无准成员国模式可供借鉴。

“没人真正知道这意味着什么，”一位近日参与欧盟委员会与加拿大关系会谈的特使表示，“成员国一直在努力控制各方预期。大家对渥太华都抱有好感，但我们需要了解具体细节。”

另一位外交官的表态则更为直白，他预测，虽然加拿大有可能获得类似于欧盟“深度全面自由贸易区”协议（即向格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰提供的市场准入安排），但在其他经济或政治一体化方面，欧盟几乎没有授权。“成员国不会就其他任何事情达成一致，”这位外交官说道。

第三位外交官补充说，任何准成员地位都需要修改欧盟的基本条约——由于缺乏支持，这“是不可能的”。

据外交官们称，如果他们考虑更进一步，可能会出现一些棘手的问题，例如渥太华的“加拿大制造”优先政策可能与单一市场规则相悖；加拿大的钢铁工业可以与欧洲的钢铁工业相媲美；欧盟对汽车出口征税以及限制欧洲酒精进口的规定；以及欧盟对转基因产品的不同指导意见。

德国总理弗里德里希·默茨此前曾建议建立“联系成员国”关系，以此作为与乌克兰加强联系的一种方式，但这一想法遭到基辅的拒绝，也未能赢得其他领导人的支持。

上周，欧盟各国大使与欧盟委员会和欧洲理事会举行了会晤，他们广泛同意与加拿大建立更紧密的关系——其中包括那些通常更谨慎、避免激怒特朗普的右翼政府。

爱尔兰欧洲事务部长托马斯·伯恩在回应这一声明时表示，“将我们的欧盟扩大到正式成员，甚至可能是准成员，符合我们的战略利益。”

但议会中的议员们对此并不信服。左翼欧洲议会议员玛侬·奥布里质问冯德莱恩：“谁给了你这项民主和民意授权？”

据POLITICO报道，加拿大总理马克·卡尼出席了此次演讲，这是他此次访问行程的一部分。面对来自华盛顿的贸易和政治威胁，他呼吁加拿大摆脱对美国的依赖，并组建一个由志同道合、支持自由贸易的民主国家组成的联盟。一位欧盟高级官员当时表示，此次访问旨在“明确表明双方提升伙伴关系的意愿和雄心”。

卡尼将于周四在欧洲议会发表讲话，阐述他对两国关系未来的愿景。