谁掌握2600亿欧元？美国想把俄资产变成重启和谈的王牌

英国《金融时报》10月15日报道，美方在上周迈阿密会谈中向欧洲提出：解冻部分被冻结的俄罗斯主权资产，并转入一个由华盛顿监管的特殊目的金融机构，作为推动重启乌克兰和平谈判的筹码之一。

提出该方案的主要是特朗普团队的和平谈判代表，包括美国总统特使威特科夫和特朗普的女婿库什纳。

欧洲代表当场拒绝了这一方案。原因主要有三层：

1.控制权问题：大部分被冻结俄资产在欧盟境内，欧洲不愿把资产控制权交给华盛顿。
2.法律风险：欧盟此前主要只敢使用冻结资产产生的利息，对动用本金一直有法律顾虑。
3.政治风险：欧洲官员明确表示，不会放弃对资产的控制，也不会把任何部分归还俄罗斯。

2022年俄乌冲突爆发后，西方冻结了约2600亿欧元俄罗斯国家资产，其中大部分存放在欧盟境内，尤其是比利时欧洲清算银行。

目前，G7已以这些资产产生的利息为担保，向乌克兰提供约450亿欧元贷款；欧盟也承诺，若俄罗斯不支付战争赔款，将考虑用这些资产支持乌克兰重建，但动用本金需要欧盟27国一致同意，难度很高。

这不是美方第一次把冻结资产纳入和平方案。此前特朗普政府提出的“28点和平计划”中，就出现过类似安排：由美国主导部分资产用于乌克兰重建，美方还可能从中获得收益，剩余资产则可能进入美俄联合投资机制。

所以这次迈阿密提议，会被欧洲解读为：美国试图把俄被冻结资产从“欧洲手中的制裁工具”，转化为“华盛顿主导的谈判筹码”。

俄方已经强硬表态。佩斯科夫称，莫斯科将尽一切可能通过法律手段追回所谓“被盗资产”。

这不是单纯的资金处置问题，而是西方联盟内部围绕资产控制权、和平谈判主导权、战后重建利益分配的新一轮博弈。美方方案目前已被欧洲拒绝，短期内很难落地；但它说明，冻结俄资产正在从“制裁工具”变成俄乌和谈中的关键筹码。