中国商务部强硬回应！

7月29日，针对美国国防部更新“1286清单”、对部分中国科研机构实施列单制裁，商务部表示，中方对此强烈不满、坚决反对，并将采取必要措施，维护中国科研机构的正当合法权益。

美东时间7月23日，美国国防部公布了2025财年“1286清单”的更新版本。到了7月29日，中国商务部作出回应，明确表示强烈不满、坚决反对。

短短几天，一份原本只在科研合规圈里受到关注的文件，迅速把复旦大学、上海交通大学、山东大学等高校推到了中美科技竞争的前沿。
 
这份名单的法律依据，并不是《2021财年国防授权法》，而是《2019财年国防授权法》第1286条。

它的正式名称可译为“从事问题活动的外国机构清单”，主要针对美国国防部门资助的基础研究。

从2026财年开始，美国国防部门不得使用相关资金，支持与名单内机构开展基础研究合作，也不能资助使用这些机构设备的项目，限制范围还延伸到相关机构的工作人员。
 
这意味着什么？并不是所有中美学术往来会在一夜之间全部停止，也不是美国任何学者都不能再与中国同行见面交流。

但只要项目涉及美国国防经费，与上榜机构合作就会成为明显的合规风险，研究人员还需要申报相关任职、合作和人才项目经历。

对依赖联邦科研经费的实验室来说，这种压力足以让不少合作在立项前就被主动放弃。
 
更新后的名单已经不再局限于军事院校和传统军工高校，复旦大学、上海交通大学、山东大学、杭州电子科技大学、重庆理工大学等综合性或地方高校也出现在其中。

名单给出的总体理由，是防止美国资助的科研成果被不当转移，并维护美国所谓的国家安全，但公开文件主要罗列机构名称，没有逐一展示针对每所学校的详细证据。
 
我认为，这正是此次更新最值得注意的变化，过去，美国的限制措施更多围绕军工背景、尖端装备和敏感技术展开，如今范围正向更广泛的高等教育和基础研究延伸。

一个学校可能同时拥有理工科、医学、人文和社会科学等众多学科，把整所大学纳入限制范围，产生的影响自然不会只停留在某一个实验室。
 
7月29日，中国商务部把态度说得很清楚：美方是在泛化国家安全概念，人为设置歧视性壁垒，把科研合作政治化、武器化、工具化。

中方敦促美方停止对中国科研机构的无端抹黑，尽快纠正相关做法，并表示将采取必要措施，维护中国科研机构的正当合法权益，不过，截至当时，具体会采取哪些措施，并没有进一步公布。
 
我认为，这里必须分清“表达反制立场”和“已经启动具体制裁”之间的区别。

中国确实已经建立不可靠实体清单、反外国制裁等法律制度，也曾针对损害中国利益的外国实体采取措施，但这一次是否启用、针对谁、采取什么方式，都要等待正式决定。

提前写成冻结资产、全面封禁或立即报复，都会把尚未发生的事情说成既成事实，类似限制带来的直接影响，往往不是某个科研项目当场停摆，而是合作环境慢慢变冷。

美国高校的合规部门会重新审查合作协议，教授会担心项目经费受到影响，学生联合培养、设备共享和数据使用也可能面临更多手续。

很多原本能够正常推进的基础研究，可能因为风险难以判断而被搁置，这种“寒蝉效应”有时比名单本身更广。
 
我认为，美国此举未必只会给中国科研机构带来压力，现代科学很少靠一个国家、一个实验室独立完成，气候、医学、人工智能、材料和能源研究，都需要不同团队共享数据、仪器和经验。

合作渠道被压缩以后，美国研究人员同样可能失去伙伴、样本和研究场景，最终承担成本的并不只有名单上的机构。
 
当然，外部限制也会迫使国内科研体系重新审视自身短板，关键软件、精密仪器、数据库和基础科研工具能否稳定获得，不能只等风险来临后再临时补课。

但把这种压力简单说成“封锁越多，突破越快”也不够严谨，因为自主替代需要长期投入、人才积累和真实的应用检验，不是喊几句口号就能完成。
 
我认为，真正可靠的应对方式，是一边维护正常国际合作，一边把自身基础能力做扎实。

能开放的领域继续开放，受到不合理限制的权益依法维护，同时加大对基础研究、科研工具和人才培养的持续投入。这样做不是为了关起门来，而是为了让合作建立在更平等、更稳定的基础上。