美国贸易代表突然改口:不搞大协议了,只盯着中国买农产品?
9月3日,美国贸易代表贾米森・格里尔做客福克斯新闻《布雷特・拜尔特别报道》,对着镜头把话讲得很直白:美国没打算跟中国签什么包罗万象的贸易大协议,眼下就一件事——把双边关系管控住,别出乱子。
他还特意点了农业这一块,说接下来大概率会有新动作,主要是打通非关税壁垒,让美国农产品更多卖到中国去。
这话一出来,不少人还以为美国服软了。
其实根本不是那回事,这是典型的"降低预期、务实捞好处"。
格里尔心里比谁都清楚,搞一揽子大协议根本不现实。
这话不是随便说的,格里尔本人就是中美贸易战的亲历者。
特朗普第一任期时,他是当时贸易代表莱特希泽的幕僚长,从301调查到加征关税,再到2020年签第一阶段贸易协议,全程深度参与。
可以说,他比华盛顿绝大多数人都懂中国的底线在哪,也知道哪些能谈、哪些谈不拢。
当年第一阶段协议执行到最后,很多结构性议题根本推不动,他是亲眼见过的。
现在再提"全面大协议",纯属鸡同鸭讲,浪费时间。
与其搞个大而空的框架最后谈崩,不如拆成小块,能捞一块是一块。
这就是美方现在的核心思路。
为什么首选农业?这里面算盘打得太细了。
首先是政治账,今年11月美国中期选举,农业州是共和党的铁票仓。
前段时间油价上涨、种植成本飙升,美国农民怨气很大,特朗普在农村的支持率都跌到50%了。
这时候拿出中国采购农产品的成果,等于直接给选民发红包,稳基本盘的效果立竿见影。
其次是时间账,现在中美之间的关税暂停期,今年11月10号就要到期了。
去年双方约定暂停加征24%的对等关税,只保留10%,有效期一年。
眼看只剩两个月,双方都不想让关税反弹,但又都不想先松口。
农业就成了最好的突破口——这是双方少数有共识、能快速落地的领域,先用农业成果营造缓和氛围,再顺理成章把关税暂停期续上,双方都有台阶下。
很多人可能不知道,所谓的"非关税壁垒"根本不是虚的,全是具体卡脖子的手段。
就拿乳制品来说,美国从2008年起就对中国输美乳制品搞"自动扣留",货物到港不用检验直接扣下,这个措施到今天都没完全解除。
还有水产品、果蔬,经常因为农药残留标准、检测流程的问题被卡。
这些东西不像关税那样显眼,但堵起贸易来比关税还狠。
有意思的是,这些非关税壁垒,美国手里有,中国手里也有。
比如今年8月中国对美国碧根果作出反倾销初裁,要收保证金。
双方手里都有牌,现在坐下来谈农业壁垒,本质上就是互相出牌、对等交换。
你松一点乳制品,我松一点农产品准入,大家各取所需。
说白了,这不是美国让步了,而是美国变精明了。
以前总想用一份协议解决所有问题,既要贸易平衡,又要结构改革,还要技术限制,结果什么都谈不深。
现在换了打法,不贪大、不求全,议题拆开谈,能落地的先落地,捞到手里的才是实惠。
对我们来说也一样,不用对这种表态抱太高期待,也不用过度解读。
中美经贸关系早就过了"一锤定音"的阶段,以后就是这种"碎片化"的谈判模式——该谈的谈,该争的争,能合作的领域先合作,有分歧的领域慢慢磨。
农业这步棋走完,接下来关税、科技、产能这些硬骨头,还得接着掰手腕。
